關(guān)于印發(fā)《青島市科技金融投（保）貸聯(lián)動(dòng)工作指引》的通知

制發(fā)機(jī)關(guān)：青島市科技局 成文日期：2019-03-15 發(fā)布日期：2019-03-18 索引號(hào)：00511813900020020190011編　　號(hào)：青科規(guī)[2019]1號(hào)生效日期：2019-03-15失效日期：2022-03-14規(guī)范性文件登記號(hào)：QDCR-2019-006001

各區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門、財(cái)政局，西海岸新區(qū)科技局、財(cái)政局，各有關(guān)單位：

　　根據(jù)《中共青島市委青島市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的意見》（青發(fā)〔2016〕24號(hào)）、《青島市人民政府關(guān)于實(shí) 施科技型企業(yè)培育“百千萬(wàn)”工程的意見》（青政發(fā)〔2018〕24號(hào)）、《青島市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》（青政辦字〔2018〕73號(hào)），為引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小微企業(yè)支持力度，結(jié)合工作實(shí)際，市科技局會(huì)同市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行青島市中心支行制定了《青島市科技金融投（保）貸聯(lián)動(dòng)工作指引》，現(xiàn)印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　青島市科學(xué)技術(shù)局 青島市財(cái)政局 中國(guó)人民銀行青島市中心支行

　　2019年3月15日

　　青島市科技金融投（保）貸聯(lián)動(dòng)工作指引總則

　　第一條 根據(jù)《中共青島市委青島市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的意見》（青發(fā)〔2016〕24號(hào)）、《青島市人民政府關(guān)于實(shí)施科技型企業(yè)培育“百千萬(wàn)”工程的意見》（青政發(fā)〔2018〕24號(hào)）、《青島市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》（青政辦字〔2018〕73號(hào)），為引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小微企業(yè)支持力度，結(jié)合工作實(shí)際，制定本指引。

　　第二條 本指引所稱科技金融投（保）貸聯(lián)動(dòng)是指：以銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)“信貸投放”與投資機(jī)構(gòu)“股權(quán)投資”相結(jié)合為主要方式，以企業(yè)與投資機(jī)構(gòu)達(dá)成投資協(xié)議或認(rèn)股承諾為前提，通過投貸、投保貸、跟貸多元組合為科技型中小微企業(yè)提供資金支持的融資模式。具體包括以下方式：

　　企業(yè)通過提供投資機(jī)構(gòu)的投資協(xié)議或認(rèn)股承諾，由投資機(jī)構(gòu)承擔(dān)信貸資金連帶償付責(zé)任，經(jīng)依法具有擔(dān)保、保證功能的機(jī)構(gòu)增信獲得銀行貸款；

　　企業(yè)通過提供投資機(jī)構(gòu)的投資協(xié)議獲得銀行貸款。

　　投資機(jī)構(gòu)是指投資公司、投資基金以及其他可以依法進(jìn)行股權(quán)投資的各類投資實(shí)體；投資協(xié)議是指出資入股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股等標(biāo)識(shí)股權(quán)發(fā)生變更的協(xié)議；認(rèn)股承諾是指約定行權(quán)條件、價(jià)格、方式、額度等的期權(quán)協(xié)議；企業(yè)提供的投資協(xié)議須合法有效并在貸款發(fā)放日前一個(gè)自然年內(nèi)有出資入股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股等投資行為；具有擔(dān)保、保證等增信功能的機(jī)構(gòu)是指投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及其他銀行機(jī)構(gòu)認(rèn)可的依法具有擔(dān)保、保證等功能的實(shí)體。

　　第三條 本指引所稱科技型中小微企業(yè)是指在青島市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，且符合以下條件之一：

　　（一）全國(guó)科技型中小企業(yè)信息庫(kù)入庫(kù)企業(yè)；

　　（二）符合國(guó)家中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的中小微高新技術(shù)企業(yè)。

　　第四條 市科技局、市財(cái)政局安排專項(xiàng)資金，對(duì)投（保）貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)支持的科技型中小微企業(yè)進(jìn)行貸款貼息，其中500萬(wàn)元（含）以下部分，按照人民銀行同期公布的貸款基準(zhǔn)利率予以補(bǔ)貼；500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元（含）部分，按照人民銀行同期公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%予以補(bǔ)貼；1000萬(wàn)元以上部分不予補(bǔ)貼。原則上累計(jì)補(bǔ)貼不超過3年。

　　第二章 各方職責(zé)

　　第五條 投（保）貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)管理責(zé)任主體包括：市科技局、市財(cái)政局、人民銀行青島市中心支行、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)、銀行機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)和擔(dān)保、保險(xiǎn)等第三方增信機(jī)構(gòu)。

　　第六條 市科技局主要職責(zé)：

　　（一）會(huì)同市財(cái)政局、人民銀行青島市中心支行制定科技金融投（保）貸聯(lián)動(dòng)相關(guān)政策；負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金年度預(yù)算；

　　（二）負(fù)責(zé)確定年度科技金融投（保）貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)支持企業(yè)范圍，相關(guān)企業(yè)信息定期與人民銀行青島市中心支行數(shù)據(jù)共享；

　　（三）委托項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)開展貸款貼息受理、審核等工作；

　　（四）開展投（保）貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　第七條 市財(cái)政局主要職責(zé)：

　　（一）會(huì)同市科技局、人民銀行青島市中心支行制定科技金融投（保）貸聯(lián)動(dòng)相關(guān)政策；

　　（二）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金年度預(yù)算審核和資金撥付;

　　（三）根據(jù)工作需要，對(duì)市科技局提供的績(jī)效評(píng)價(jià)情況進(jìn)行再評(píng)價(jià)。

　　第八條 人民銀行青島市中心支行主要職責(zé)：

　　（一）備案科技金融投（保）貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)合作銀行；

　　（二）為合作銀行提供便利的放款條件和政策性工具安排；

　　（三）指導(dǎo)合作銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)度確定優(yōu)惠的貸款利率;

　　（四）會(huì)同市科技局、市財(cái)政局制定科技金融投（保）貸聯(lián)動(dòng)相關(guān)政策；

　　（五）建立科技金融投（保）貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，審核企業(yè)貸款貼息額度，相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)定期與市科技局共享；

　　（六）組織開展對(duì)各銀行機(jī)構(gòu)科技金融投（保）貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)監(jiān)督核查，對(duì)合作銀行進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　第九條 項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：

　　受市科技局委托審核確認(rèn)投（保）貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)相關(guān)科技型中小微企業(yè)資格；

　　開展貸款貼息申請(qǐng)受理、材料審核，必要時(shí)可組織專家咨詢?cè)u(píng)審；

　　開展貸款項(xiàng)目跟蹤管理和服務(wù)，項(xiàng)目資料歸檔保存和數(shù)據(jù)共享；

　　為企業(yè)提供科技金融相關(guān)產(chǎn)品專業(yè)咨詢服務(wù)，根據(jù)需要推薦投（保）貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)相關(guān)銀行和投資機(jī)構(gòu)等。

　　第十條 合作銀行主要職責(zé)：

　　（一）履行企業(yè)貸款審批、管理職責(zé)；

　　（二）為科技型中小微企業(yè)提供優(yōu)惠的貸款利率；

　　（三）設(shè)置便捷的審貸制度和放款通道；

　　（四）按月報(bào)送投（保）貸聯(lián)動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)開展情況；

　　（五）企業(yè)正常還貸后，協(xié)助貸款企業(yè)按要求申請(qǐng)貸款貼息；

　　（六）審核相關(guān)投資協(xié)議和認(rèn)股承諾真實(shí)性，做好業(yè)務(wù)檔案管理，留存至少5年備查。

　　第十一條 投資機(jī)構(gòu)及第三方增信機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：

　　（一）履行投資協(xié)議、認(rèn)股承諾、擔(dān)保增信等義務(wù)；

　　（二）為科技型中小微企業(yè)提供專業(yè)咨詢服務(wù)；

　　（三）跟蹤和推動(dòng)所服務(wù)企業(yè)的成長(zhǎng)。

　　第三章 業(yè)務(wù)規(guī)程

　　第十二條 各銀行機(jī)構(gòu)青島市級(jí)分支機(jī)構(gòu)（或總行）在向人民銀行青島市中心支行做出優(yōu)惠貸款利率和貸款審批綠色通道相關(guān)承諾后，即可開展科技金融投（保）貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)。

　　第十三條 企業(yè)通過提供投資機(jī)構(gòu)的投資協(xié)議或認(rèn)股承諾，由投資機(jī)構(gòu)承擔(dān)信貸資金連帶償付責(zé)任，經(jīng)依法具有擔(dān)保、保證功能的第三方機(jī)構(gòu)增信獲得銀行貸款的，第三方增信機(jī)構(gòu)不得再向投資機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)或個(gè)人提出相關(guān)反擔(dān)保要求。

　　第十四條 企業(yè)通過提供投資機(jī)構(gòu)的投資協(xié)議獲得銀行貸款的，鼓勵(lì)投資機(jī)構(gòu)自主或聯(lián)合建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，形成股權(quán)與債權(quán)利益聯(lián)結(jié)，降低銀行機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)，提高銀行機(jī)構(gòu)跟貸意愿。

　　第十五條 科技金融投（保）貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)基本規(guī)程：

　　（一）企業(yè)可直接向銀行機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、第三方增信機(jī)構(gòu)中任意一方提出申請(qǐng)；或者向項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)提出融資需求，由其協(xié)助推薦相關(guān)銀行和投資機(jī)構(gòu)。

　　（二）由投資機(jī)構(gòu)提供增信的，銀行與投資機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)開展盡職調(diào)查，企業(yè)通過提供相應(yīng)認(rèn)股權(quán)或?qū)r(jià)獲得增信，銀行依據(jù)增信措施向企業(yè)發(fā)放貸款。

　　由投資機(jī)構(gòu)以外的第三方機(jī)構(gòu)增信的，銀行、投資機(jī)構(gòu)和第三方增信機(jī)構(gòu)等對(duì)企業(yè)開展盡職調(diào)查，企業(yè)向投資機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)認(rèn)股權(quán)或?qū)r(jià)，由第三方增信機(jī)構(gòu)為企業(yè)增信，投資機(jī)構(gòu)承擔(dān)連帶償付責(zé)任，銀行據(jù)此向企業(yè)發(fā)放貸款。

　　銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)投資協(xié)議直接向企業(yè)發(fā)放貸款的，由銀行機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行盡職調(diào)查，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、貸款用途、還貸能力等，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和條件向企業(yè)發(fā)放貸款。

　　（三）貸款發(fā)放后，銀行機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)和有關(guān)增信機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)貸后管理，及時(shí)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，有效控制風(fēng)險(xiǎn)。

　　（四）由投資機(jī)構(gòu)或由第三方提供增信的，若企業(yè)到期無(wú)法正常還款，或銀行宣布貸款提前到期，銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向企業(yè)發(fā)出逾期貸款催收通知書，履行追索責(zé)任，并告知投資機(jī)構(gòu)和第三方增信機(jī)構(gòu)。自貸款期限屆滿或銀行宣布貸款提前到期之日起45個(gè)自然日內(nèi)，企業(yè)仍未償付的貸款本息，由投資機(jī)構(gòu)或第三方增信機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日內(nèi)償付。由第三方增信履行信貸資金償付責(zé)任的，投資機(jī)構(gòu)要在第三方增信機(jī)構(gòu)償付后5個(gè)工作日內(nèi)履行連帶償付責(zé)任。

　　銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)投資協(xié)議直接向企業(yè)發(fā)放貸款的，若企業(yè)到期無(wú)法正常還款，或銀行宣布貸款提前到期，銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)采取相關(guān)措施，履行貸款追索責(zé)任。

　　（五）投資機(jī)構(gòu)與企業(yè)應(yīng)根據(jù)認(rèn)股承諾中約定的企業(yè)貸款正常償還和無(wú)法償還等不同情形行使權(quán)利，履行義務(wù)。

　　第四章 貸款貼息

　　第十六條 貸款貼息申請(qǐng)隨時(shí)受理，每年定期集中一次兌現(xiàn)。

　　第十七條 企業(yè)正常還本付息后，向放貸銀行申領(lǐng)并在其指導(dǎo)下填寫投（保）貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)貸款貼息申請(qǐng)表，然后向項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)提出貼息申請(qǐng)。

　　第十八條 項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)資格進(jìn)行審核，符合要求的原則上應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理，并向企業(yè)出具受理通知單。若不符合要求不予受理，應(yīng)說明原因并給予相應(yīng)指導(dǎo)和建議。

　　第十九條 項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)定期根據(jù)貼息申請(qǐng)表受理情況匯總貼息申請(qǐng)明細(xì)數(shù)據(jù)，報(bào)人民銀行青島市中心支行對(duì)申請(qǐng)貼息金額進(jìn)行審核，并按年度于每年8月31日前將企業(yè)名單及核定的貼息金額匯總報(bào)市科技局。

　　第二十條 市科技局經(jīng)研究同意將擬貼息企業(yè)名單及金額向社會(huì)公示，公示通過后列入下一年度預(yù)算。

　　第二十一條 預(yù)算審核通過后，市科技局于次年一季度下達(dá)科技計(jì)劃，市財(cái)政局予以辦理資金撥付。

　　第五章 績(jī)效評(píng)價(jià)與信用管理

　　第二十二條 人民銀行青島市中心支行不定期組織對(duì)銀行機(jī)構(gòu)科技金融投（保）貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)開展情況的監(jiān)督核查，定期對(duì)銀行機(jī)構(gòu)開展科技金融投（保）貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，重點(diǎn)考核服務(wù)科技型中小微企業(yè)數(shù)量、融資規(guī)模、貸款優(yōu)惠利率等。監(jiān)督核查和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果納入人民銀行青島市中心支行對(duì)銀行機(jī)構(gòu)的年度總體考核，作為貨幣政策工具使用、優(yōu)惠政策實(shí)施的重要參考依據(jù)。

　　第二十三條 市科技局對(duì)投（保）貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為政策實(shí)施或調(diào)整的重要依據(jù)。

　　第二十四條 參與投（保）貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)履約情況納入人民銀行征信系統(tǒng)和科研誠(chéng)信記錄。對(duì)弄虛作假或騙取、套取財(cái)政補(bǔ)貼資金的，一經(jīng)查實(shí)，除收回資金外，相關(guān)單位和個(gè)人將被納入失信名單并向社會(huì)公開，予以聯(lián)合懲戒，同時(shí)依法追究相關(guān)責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第二十五條 本指引由市科技局、市財(cái)政局、人民銀行青島市中心支行負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條 本指引自2019年3月15日起施行，有效期至2022年3月14日。