主持人　國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng) 甘紹寧：尊敬的申長(zhǎng)雨局長(zhǎng)，賀榮常務(wù)副院長(zhǎng)，閻曉宏副主任，殷勇副市長(zhǎng)，劉華主任，各位來賓，各位朋友：大家上午好！剛才，2021年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周主場(chǎng)活動(dòng)在這里隆重舉行，王勇國(guó)務(wù)委員出席并發(fā)表重要講話，對(duì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提出了明確要求，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。接下來，我們?cè)谶@里舉行2021中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高層論壇。我是論壇第一階段主持人，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)甘紹寧。作為全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容——中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高層論壇，從2016年創(chuàng)辦至今，已經(jīng)成功舉辦了四屆，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和熱情參與，為加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作凝聚了共識(shí)和力量。

 

去年11月30日，中共中央政治局就加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作舉行第二十五次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話。這次論壇的主要任務(wù)，也是要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，期待各位嘉賓和與會(huì)代表圍繞總書記重要講話，深入研討，集思廣益，為開創(chuàng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作新局面提出真知灼見。

 

下面，請(qǐng)?jiān)试S我介紹一下出席本屆論壇并作主旨演講的各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓：

 

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨先生；

最高人民法院常務(wù)副院長(zhǎng)賀榮女士；

全國(guó)政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任閻曉宏先生；

北京市委常委、副市長(zhǎng)殷勇先生；

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織中國(guó)辦事處主任劉華女士；

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)原校長(zhǎng)吳漢東教授；

北京大學(xué)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心主任易繼明教授。

 

以及國(guó)家有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)和代表，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，創(chuàng)新企業(yè)代表，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)代表，媒體記者等。

 

在此，我謹(jǐn)代表論壇主辦方，向各位領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓和媒體朋友的出席表示熱烈的歡迎！

 

今天上午的主旨演講分為兩個(gè)階段。下面，進(jìn)行第一階段。首先，讓我們以熱烈的掌聲，歡迎國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨先生作主旨演講。有請(qǐng)申局長(zhǎng)。

 

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨作主旨演講

 

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng) 申長(zhǎng)雨：尊敬的賀榮常務(wù)副院長(zhǎng)，閻曉宏副主任，殷勇副市長(zhǎng)，尊敬的劉華主任，吳漢東教授，易繼明教授，各位嘉賓，女士們、先生們：今天，很高興和大家相聚一堂，共同出席2021中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高層論壇，一起探討知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。在這里，我謹(jǐn)代表國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，對(duì)論壇的成功舉辦表示熱烈的祝賀，對(duì)各位嘉賓的出席表示誠(chéng)摯的歡迎！

 

去年受疫情影響，我們一年一度的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高層論壇沒有如期舉辦。當(dāng)前雖然疫情仍在全球蔓延，但是我們的論壇得以如期舉行，充分說明了我們國(guó)家對(duì)疫情的有效防控。過去兩年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作又取得了一系列新的重要進(jìn)展。

 

一是頂層設(shè)計(jì)不斷加強(qiáng)。習(xí)近平總書記親自主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第九次會(huì)議，審議通過《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，并由中辦、國(guó)辦印發(fā)實(shí)施，提出99項(xiàng)重大舉措。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入對(duì)地方黨委政府的考核事項(xiàng)，有力推動(dòng)了相關(guān)部署的落實(shí)。

 

二是法律制度進(jìn)一步完善。新制定的民法典確立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重大法律原則。專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法順利完成新一輪修改，建立了國(guó)際上最高標(biāo)準(zhǔn)的侵權(quán)懲罰性賠償制度，為嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了有力的法律保障。

 

三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量效率持續(xù)提升。高價(jià)值發(fā)明專利審查周期壓減至14個(gè)月，商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期壓縮至4個(gè)月，均達(dá)到國(guó)際相同審查制度下的最快水平。發(fā)明專利審查結(jié)案準(zhǔn)確率達(dá)到92.2%，商標(biāo)注冊(cè)審查抽檢合格率達(dá)到96.7%。

 

四是行政保護(hù)力度進(jìn)一步加大。建成40家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和22家快速維權(quán)中心，為社會(huì)公眾提供便捷、高效、低成本的維權(quán)渠道。出臺(tái)《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》，修訂《專利糾紛行政調(diào)解指南》，發(fā)布一批行政執(zhí)法指導(dǎo)案例。兩年來，全系統(tǒng)共辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件8.1萬件。

 

五是知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作深入推進(jìn)。與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）續(xù)簽“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議，推動(dòng)《視聽表演北京條約》正式生效。參與完成中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議、中歐地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等知識(shí)產(chǎn)權(quán)磋商談判。建成國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心和10家地方分中心，指導(dǎo)海外維權(quán)案件300多件。

 

中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的努力和成效得到了各方面的高度認(rèn)可。國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度提高到80分以上。我國(guó)在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》中的排名提升到第14位，位居中等收入經(jīng)濟(jì)體之首。中國(guó)美國(guó)商會(huì)最新發(fā)布的《2021中國(guó)商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》顯示，受訪的在華美國(guó)企業(yè)認(rèn)為我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠的占比，2020年較2019年下降了9%。

 

各位嘉賓，女士們、先生們！去年11月30日，中央政治局就加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作舉行集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，深刻闡明了知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)改革發(fā)展的一系列方向性、原則性、根本性重大理論和實(shí)踐問題，強(qiáng)調(diào)了“五大關(guān)系”、“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、“六項(xiàng)指示”。特別是總書記深刻指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須從國(guó)家戰(zhàn)略高度和進(jìn)入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，為新時(shí)代全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。圍繞習(xí)近平總書記重要講話，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開展了一系列學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作，向全系統(tǒng)發(fā)出學(xué)習(xí)宣傳貫徹的通知，研究印發(fā)了黨組貫徹落實(shí)的意見，提出134條具體舉措。當(dāng)前，各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)。

 

剛才，我們成功舉辦了2021年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周主場(chǎng)活動(dòng)，王勇國(guó)務(wù)委員代表國(guó)務(wù)院發(fā)表了重要講話，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，扎實(shí)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)作用，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力支撐。我們將按照王勇國(guó)務(wù)委員的講話要求，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

 

今年中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高層論壇的主題是“全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局”，這也是我們圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神確定的一個(gè)主題，目的是更好地推動(dòng)全社會(huì)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)總書記重要講話精神，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)內(nèi)激勵(lì)創(chuàng)新、對(duì)外促進(jìn)開放的重要作用，支撐暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。從對(duì)內(nèi)激勵(lì)創(chuàng)新來講，加快科技自立自強(qiáng)是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、塑造我國(guó)在國(guó)際大循環(huán)中主動(dòng)地位的關(guān)鍵。特別是要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，促進(jìn)實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。從對(duì)外促進(jìn)開放來講，新發(fā)展格局本身就是開放的、相互促進(jìn)的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，需要通過有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，創(chuàng)造更具吸引力的營(yíng)商環(huán)境，吸引更多的國(guó)外企業(yè)來華投資興業(yè)，開展經(jīng)貿(mào)科技文化交流。同時(shí)，通過不斷提升國(guó)內(nèi)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用能力，更好參與國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)全球繁榮發(fā)展。

 

圍繞上述目標(biāo)，下一步我們將從以下幾個(gè)方面開展工作。

 

第一，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)頂層設(shè)計(jì)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，盡快編制出臺(tái)面向2035年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略綱要和“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確目標(biāo)、任務(wù)、舉措和實(shí)施藍(lán)圖。總的考慮是，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為主線，大力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益、管理效能和服務(wù)水平，更大力度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。

 

第二，與時(shí)俱進(jìn)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度。一要加快完善相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，會(huì)同相關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、反壟斷法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法等修訂工作，增強(qiáng)法律之間的一致性。二要推動(dòng)提升有關(guān)法律的法律層級(jí)。積極推動(dòng)地理標(biāo)志專門立法，更好促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要建立健全大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，構(gòu)筑未來發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

 

第三，持續(xù)推動(dòng)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局。一是從機(jī)制上，要加強(qiáng)各方面的協(xié)同配合，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)治理等多種手段，構(gòu)建大保護(hù)工作格局。二是從標(biāo)準(zhǔn)上，要推動(dòng)審查授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)、行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一。三是從技術(shù)上，要強(qiáng)化人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查和保護(hù)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)線上線下融合發(fā)展。四是從社會(huì)環(huán)境上，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。

 

第四，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)源頭保護(hù)。一方面，要持續(xù)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率。按照工作計(jì)劃，到明年年底，我們的發(fā)明專利審查周期將壓縮到16.5個(gè)月，高價(jià)值發(fā)明專利審查周期將壓縮到13.8個(gè)月，商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期將壓縮到4個(gè)月以內(nèi)。目前各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)，相關(guān)目標(biāo)正在逐步實(shí)現(xiàn)。另一方面，嚴(yán)厲打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)和不以使用為目的的非正常商標(biāo)申請(qǐng)，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)回歸制度設(shè)計(jì)初衷，穩(wěn)健發(fā)展。

 

第五，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外同等保護(hù)。要在依法嚴(yán)格保護(hù)在華外資企業(yè)的合法知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，推動(dòng)外國(guó)政府加強(qiáng)對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。一要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷、公平競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，規(guī)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用。二要積極參與WTO、WIPO等多邊平臺(tái)框架下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理，全面落實(shí)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)知識(shí)產(chǎn)權(quán)章節(jié)，加強(qiáng)對(duì)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則的研究，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則向著開放包容、平衡有效的方向發(fā)展。三要形成高效的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加大對(duì)我國(guó)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維權(quán)援助力度。

 

各位嘉賓，女士們、先生們！“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。”真誠(chéng)地希望與會(huì)各方，借助中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高層論壇這一平臺(tái)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，廣泛交流，集思廣益，加強(qiáng)合作，凝聚共識(shí)，為全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，貢獻(xiàn)更多智慧和力量。最后，預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功。謝謝大家！

 

甘紹寧：謝謝申局長(zhǎng)的演講。剛才，申局長(zhǎng)介紹了過去兩年來我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得的重要進(jìn)展，圍繞深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)內(nèi)激勵(lì)創(chuàng)新、對(duì)外促進(jìn)開放的重要作用，支撐構(gòu)建新發(fā)展格局，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展，作了精彩闡述，特別是介紹了未來一個(gè)階段5個(gè)方面的重點(diǎn)工作，內(nèi)容十分豐富，導(dǎo)向十分鮮明，相信對(duì)大家了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作下一步的思路和舉措一定會(huì)很有幫助。

 

下面，有請(qǐng)最高人民法院常務(wù)副院長(zhǎng)賀榮女士作主旨演講，大家歡迎。

 

最高人民法院常務(wù)副院長(zhǎng)賀榮演講

 

最高人民法院常務(wù)副院長(zhǎng) 賀榮：各位來賓，女士們，先生們：上午好！很高興能參加2021中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高層論壇，我謹(jǐn)代表最高人民法院對(duì)論壇的成功舉辦表示熱烈祝賀！中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高層論壇自創(chuàng)辦以來，受到國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注，逐步成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)同仁交流思想、凝聚共識(shí)的重要平臺(tái)。今天，我就“全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù) 推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局”這一主題，同大家作一個(gè)交流。

 

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視創(chuàng)新，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，多次強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”，要“全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”。2020年11月30日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”，同時(shí)深刻闡明了事關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)改革發(fā)展的一系列方向性、原則性、根本性理論和實(shí)踐問題，為加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作，是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是加快科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的必然選擇，是營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)更高水平對(duì)外開放的重要舉措，是深度參與全球治理、推動(dòng)完善國(guó)際規(guī)則的應(yīng)有之義。40多年來，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)從無到有、從弱到強(qiáng)。特別是黨的十八大以來，人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，走出了一條具有中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)之路。

 

一是司法保護(hù)能力和水平明顯提升。2018年以來，人民法院年均審結(jié)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件44萬件，年均增長(zhǎng)21%，案件判賠金額大幅上升。最高人民法院出臺(tái)涉及著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商業(yè)秘密保護(hù)、懲罰性賠償?shù)人痉ń忉尯退痉ㄕ摺２粩鄰?qiáng)化民事司法保護(hù)，加大刑事打擊力度，有效履行對(duì)行政行為的司法審查和監(jiān)督職能。

 

二是專門化審判體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展。設(shè)立最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，審理專利等專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)上訴案件，形成以最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判部門為龍頭，以北京、上海、廣州、海南自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院為示范，以22家地方法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭為重點(diǎn)，以高級(jí)、中級(jí)法院和部分基層法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭為支撐的審判格局。審判“三合一”改革、技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制等有序推進(jìn)。

 

三是行政執(zhí)法和司法銜接機(jī)制進(jìn)一步完善。最高人民法院會(huì)同國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共同推動(dòng)數(shù)據(jù)專線對(duì)接工作，持續(xù)開展與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利人才交流合作，指導(dǎo)相關(guān)法院深入落實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化科技創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)備忘錄。會(huì)同國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制。

 

四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)國(guó)際影響力顯著提升。妥善審理涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利等的一系列重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，依法平等保護(hù)中外權(quán)利人合法權(quán)益。我國(guó)已成為審理相關(guān)案件特別是專利案件最多的國(guó)家，也是審理周期最短的國(guó)家之一。中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的國(guó)際影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象進(jìn)一步提升。

 

2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。人民法院將堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展主題，準(zhǔn)確把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局要求，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、科技自立自強(qiáng)營(yíng)造良好法治環(huán)境。

 

第一，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判職能作用。人民法院將進(jìn)一步加大對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)以及新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、種源等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)力度，強(qiáng)化司法裁判在科技創(chuàng)新成果保護(hù)中的重要作用，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力和實(shí)效。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)司法，強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)，完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷裁判規(guī)則，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)懲罰性賠償、知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)等司法解釋規(guī)定，顯著提高侵權(quán)成本，減輕權(quán)利人舉證負(fù)擔(dān)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟誠(chéng)信體系建設(shè)。

 

第二，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新。人民法院將進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、法庭建設(shè)，深化國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制建設(shè)，完善專門化審判體系。研究制定符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件規(guī)律的訴訟規(guī)范，健全多元化技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”改革、案件繁簡(jiǎn)分流改革，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政案件協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。

 

第三，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制。人民法院將進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)線上線下融合發(fā)展，加強(qiáng)與相關(guān)行政職能部門協(xié)同配合，積極參與構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局。進(jìn)一步完善統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，充分發(fā)揮司法審查監(jiān)督職能，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。依托人民法院調(diào)解平臺(tái)，大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門、仲裁機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、調(diào)解組織的協(xié)調(diào)配合，因地制宜創(chuàng)新解紛方式，滿足人民群眾多元高效便捷的糾紛解決需求。

 

第四，積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織是全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域最具影響力的國(guó)際組織。最高人民法院將全面落實(shí)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織簽訂的《司法交流與合作諒解備忘錄》有關(guān)合作事項(xiàng)，不斷開拓和豐富合作內(nèi)容，強(qiáng)化參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，推動(dòng)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展。

 

各位來賓，女士們，先生們！

 

“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程。”加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不僅需要完善的法律規(guī)范體系和嚴(yán)密的法治實(shí)施體系，還需要行政執(zhí)法、司法以及社會(huì)各界的共同努力，推動(dòng)形成尊重、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好環(huán)境和氛圍。知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的重要力量，發(fā)揮著不可或缺的重要作用。人民法院愿繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門、社會(huì)各界的協(xié)同合作，推動(dòng)形成強(qiáng)大工作合力，不斷優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境，為推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供更加有力的司法服務(wù)。

 

最后，預(yù)祝2021中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高層論壇圓滿成功！謝謝大家。

 

甘紹寧：謝謝賀院長(zhǎng)的精彩演講。賀院長(zhǎng)總結(jié)了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)取得的歷史性成就，圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判職能作用，深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化工作機(jī)制，積極參與國(guó)際合作等四個(gè)方面，介紹了下一步的工作打算。我們相信，未來我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平一定能夠不斷提升，為全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)全面依法治國(guó)提供更加有力的支撐。

 

接下來，有請(qǐng)全國(guó)政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任閻曉宏先生作主旨演講，大家歡迎。

 

全國(guó)政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任閻曉宏演講

 

全國(guó)政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任 閻曉宏：尊敬的申長(zhǎng)雨局長(zhǎng)、賀榮院長(zhǎng)、殷勇市長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家學(xué)者，去年11月30日，習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表重要講話，指出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，必須從國(guó)家戰(zhàn)略高度和進(jìn)入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。

 

講話深刻闡述了創(chuàng)新發(fā)展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的內(nèi)在關(guān)系，是改革開放以來，中央最高領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)最完整、最系統(tǒng)、最深刻的闡述。這也將是我們做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的根本遵循。剛才，王勇國(guó)務(wù)委員在宣傳周主場(chǎng)活動(dòng)上發(fā)表了重要的講話，申長(zhǎng)雨局長(zhǎng)和賀榮院長(zhǎng)也在論壇上發(fā)表了重要演講，聽完后令人倍感振奮，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作在力度和成績(jī)上均躍升了一個(gè)新的臺(tái)階，在新的時(shí)期，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作一定會(huì)發(fā)揮更大、更重要的作用。

 

下面，我結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要論述，就著作權(quán)問題談幾點(diǎn)不成熟的看法：一，關(guān)于對(duì)著作權(quán)的認(rèn)識(shí)問題。著作權(quán)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，是廣泛覆蓋在文化領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源。伴隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，它的外延越來越寬泛，運(yùn)用的范圍越來越廣泛，不僅對(duì)推動(dòng)文化發(fā)展、文化繁榮有著重要的作用，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也扮演著重要的角色，發(fā)揮著日益增長(zhǎng)的重要作用。

 

二，今年6月1日，新修訂的著作權(quán)法將正式實(shí)施，社會(huì)各界對(duì)新修訂的著作權(quán)法給予了很高的期望。新修訂的著作權(quán)法適應(yīng)新時(shí)代新發(fā)展階段的要求，在作品的界定、權(quán)利的內(nèi)容、權(quán)利的限制、權(quán)利的適用與不適用、集體管理、與著作權(quán)相關(guān)的權(quán)利特別是表演者、出版者的權(quán)利，以及侵權(quán)的責(zé)任追究等多方面，都進(jìn)行了修訂和調(diào)整。進(jìn)入實(shí)施階段，迫切需要對(duì)與著作權(quán)法相關(guān)的條例和法規(guī)，進(jìn)行修訂和完善。迫切需要司法和著作權(quán)行政部門加強(qiáng)宏觀層面的指導(dǎo)，在各地的著作權(quán)司法與行政實(shí)踐中，司法、行政與著作權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，教學(xué)和研究機(jī)構(gòu)通力合作，匯聚共識(shí)，由立法層面的修訂調(diào)整，盡快過渡到實(shí)施層面。

 

三，新修訂的著作權(quán)法對(duì)作品的界定，既是最大的亮點(diǎn)，也是實(shí)施中最大的難點(diǎn)。衡量作品的獨(dú)創(chuàng)性、智力成果和以某種形式呈現(xiàn)這三條標(biāo)準(zhǔn)，在具體的司法和行政實(shí)踐中，如何去衡量還將面臨諸多難題，吳漢東、劉春田、王遷教授等多位知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的著名學(xué)者，專門就新著作權(quán)關(guān)于作品的定義、撰文，可見這個(gè)問題的重要性。在作品數(shù)量爆發(fā)式增長(zhǎng)的今天，作品的供給已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出社會(huì)需求，按照新修訂的著作權(quán)法對(duì)作品的界定，厘清哪些屬于著作權(quán)意義上的作品，哪些不屬于著作權(quán)意義上的作品，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

 

我個(gè)人認(rèn)為，稀缺性和使用價(jià)值，是判斷作品是否同時(shí)具有人格權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然稀缺性只是一個(gè)相對(duì)而言的概念，它不是唯一的。稀缺性也是一種質(zhì)量上的要求。同時(shí)還應(yīng)該看到，即使屬于新著作權(quán)法意義上的作品，也并不一定同時(shí)具有人格權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，人格權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)基于自愿，是可以分離的。人格權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)在分離的情況下，也不是一成不變的，基于自愿放棄作品的財(cái)產(chǎn)權(quán)，有利于作品的傳播，當(dāng)作品在傳播中產(chǎn)生了較大的社會(huì)影響時(shí)，作者可以聲明收回財(cái)產(chǎn)權(quán)。

 

關(guān)于人格權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的適度分離，新修訂的著作權(quán)法中雖然沒有明文表述，但這是需要在實(shí)踐中解決的問題，而且這和新著作權(quán)法的精神是并行不悖的。需要特別關(guān)注新的作品形態(tài)，按照獨(dú)創(chuàng)性、智力成果和能以某種形式呈現(xiàn)這三條標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)對(duì)新型內(nèi)容或形態(tài)，持審慎而又開放的態(tài)度。包括人工智能、大數(shù)據(jù)、體育賽事、短視頻、音頻等等。從歷史發(fā)展進(jìn)程看，技術(shù)進(jìn)步在不斷推動(dòng)著新的作品形態(tài)產(chǎn)生。可以這樣說，技術(shù)進(jìn)步不終止，作品的形態(tài)也不會(huì)終止。

 

四，關(guān)于司法和行政的銜接問題，在加入WTO初期的一段時(shí)期內(nèi)，這是我們的優(yōu)勢(shì)。但是經(jīng)過發(fā)展，特別是進(jìn)入新時(shí)代，我們應(yīng)該強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和協(xié)同。黨的十九屆四中全會(huì)從完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的高度，提出了國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化這一重大課題。具體到著作權(quán)領(lǐng)域，在新階段按照新的發(fā)展理念，實(shí)事求是地總結(jié)、審視、反省，我們才能進(jìn)步和提高，才能形成在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，著作權(quán)發(fā)展的新格局。

 

著作權(quán)的刑事案件執(zhí)法主體是公安機(jī)關(guān)、檢察院和法院，達(dá)到刑事門檻的侵權(quán)盜版案件，應(yīng)由公安部門負(fù)責(zé)偵破，移送檢察院和法院，追究其刑事責(zé)任。特別是對(duì)一些惡意侵權(quán)盜版的行為，如果用行政去查處，很難收到成效，這樣才能震懾知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的犯罪，令其“金盆洗手”。

 

著作權(quán)的民事糾紛，應(yīng)由法院判決，或由多種糾紛調(diào)解機(jī)制來解決。著作權(quán)行政部門，對(duì)著作權(quán)的制度建設(shè)，按照法律，完善法規(guī)條例，對(duì)著作權(quán)的宏觀布局、著作權(quán)的產(chǎn)業(yè)基地、著作權(quán)的貿(mào)易與使用、著作權(quán)的確權(quán)以及價(jià)值評(píng)估、著作權(quán)的集體管理、著作權(quán)的隊(duì)伍建設(shè)、著作權(quán)法律的普及和宣傳等方面，應(yīng)該起主導(dǎo)作用。

 

最后一點(diǎn)，新修訂的著作權(quán)法實(shí)施以后，應(yīng)該抓住這個(gè)有利的契機(jī)，面向公眾，加強(qiáng)宣傳。我認(rèn)為，我們今天的宣傳周主場(chǎng)活動(dòng)，對(duì)著作權(quán)的宣傳就是一個(gè)良好的平臺(tái)。謝謝各位！

 

甘紹寧：謝謝閻主任的精彩演講。閻主任長(zhǎng)期從事版權(quán)管理工作，有著十分豐富的理論、政策和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。特別是閻主任結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話，圍繞提高對(duì)著作權(quán)重要性的認(rèn)識(shí)、著作權(quán)法修訂和實(shí)施、強(qiáng)化著作權(quán)保護(hù)等問題，作了深入淺出的講解，讓我們對(duì)著作權(quán)保護(hù)的過去、現(xiàn)在和未來有了更加深入的了解。

 

下面，有請(qǐng)北京市委常委、副市長(zhǎng)殷勇先生作主旨演講，大家歡迎。

 

北京市委常委、市人民政府副市長(zhǎng)殷勇演講

 

北京市委常委、市人民政府副市長(zhǎng) 殷勇：尊敬的申長(zhǎng)雨局長(zhǎng)、賀榮副院長(zhǎng)、閻曉宏副主任、甘紹寧副局長(zhǎng)，各位來賓：很榮幸受邀參加今天的論壇，同大家一起探討新發(fā)展階段的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。我交流發(fā)言的主題是：構(gòu)建多元化保護(hù)格局，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)首善之都建設(shè)。

 

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要支撐，是參與全球競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵領(lǐng)域。習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“五個(gè)關(guān)系”，為新發(fā)展階段做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。北京正在加快推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)）建設(shè)，肩負(fù)重要使命，也迎來難得機(jī)遇。北京市委、市政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，以建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)首善之都為目標(biāo)，全力下好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一盤棋”。

 

“十三五”時(shí)期，北京每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到155.8件，居全國(guó)首位；北京市各級(jí)法院累計(jì)審結(jié)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政案件26.7萬件；市檢察機(jī)關(guān)受理審查逮捕涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件754件1501人；公安機(jī)關(guān)共破獲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件2707件；市市場(chǎng)監(jiān)管局等行政部門共辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件2.6萬件。圓滿完成中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)等重大活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。2020年，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)，北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境獲評(píng)全國(guó)“標(biāo)桿城市”。下面，我從六個(gè)方面介紹北京構(gòu)建多元化保護(hù)格局、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)首善之都建設(shè)的具體情況。

 

第一，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作頂層設(shè)計(jì)

 

注重將北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作融入國(guó)家發(fā)展大局，對(duì)接國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃綱要，推進(jìn)北京市“十四五”時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃編制工作。印發(fā)實(shí)施北京市《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行動(dòng)方案》，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)、大、快、同”保護(hù)格局。

 

第二，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平

 

推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合立法，針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域重點(diǎn)、難點(diǎn)、前沿問題進(jìn)行專題研究，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等重要地方性法規(guī)。

 

實(shí)現(xiàn)行政確權(quán)、仲裁調(diào)解、行政執(zhí)法與司法保護(hù)有效銜接。依托北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心構(gòu)建“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制。建立行政案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制，成立商標(biāo)速審?fù)ィ_展“云庭審”；加強(qiáng)對(duì)具有重大國(guó)際影響的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審判。完善不起訴案件移送行政處罰工作機(jī)制。

 

對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域，開展專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)京津冀、華北五省以及全國(guó)十二省多地合作。

 

第三，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體制機(jī)制改革

 

落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度，發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件法定賠償裁判標(biāo)準(zhǔn)，確立了懲罰性賠償?shù)倪m用條件、方法及證據(jù)規(guī)則。

 

構(gòu)建版權(quán)鏈—天平鏈協(xié)同治理平臺(tái)，形成著作權(quán)登記與司法審判“雙標(biāo)統(tǒng)一”，建立行政司法協(xié)同、多方參與、技術(shù)支撐、溯源共治的科技維權(quán)體系。

 

建立行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。成立京津冀高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用聯(lián)盟、京津冀科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用聯(lián)盟，搭建三地知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源共享平臺(tái)。

 

第四，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù)

 

突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造導(dǎo)向，支持重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＠嘤涂萍汲晒D(zhuǎn)化。

 

促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資中心”建設(shè)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記等辦理流程。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)等新型責(zé)任險(xiǎn)。

 

優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)區(qū)中心16區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)全覆蓋。開展“接訴即辦”，強(qiáng)化北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)部門聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)主動(dòng)治理、未訴先辦。

 

第五，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)

 

與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織開展新一輪合作，建立“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展聯(lián)盟。對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則和實(shí)踐，在AI、生命科技、數(shù)據(jù)保護(hù)與流動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)，提升涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

 

推進(jìn)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解中心落戶北京，實(shí)施專利代理對(duì)外開放試點(diǎn)，加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。

 

第六，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)家安全

 

建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓審查機(jī)制，通過實(shí)踐案例固化審查程序、審查內(nèi)容。不斷加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警和維權(quán)援助機(jī)制，建立國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心北京分中心，優(yōu)化“五位一體”海外維權(quán)服務(wù)體系。

 

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力同國(guó)內(nèi)和國(guó)際上先進(jìn)水平相比，仍存在不少差距，比如國(guó)際化人才相對(duì)缺乏；權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長(zhǎng)、成本高、賠償?shù)?rdquo;仍待化解；知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融服務(wù)融合發(fā)展還不足等等。這些都需要我們繼續(xù)努力。

 

“十四五”時(shí)期，是進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。北京市將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以國(guó)際科技創(chuàng)新中心和“兩區(qū)”建設(shè)為引領(lǐng)，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，制定與國(guó)家戰(zhàn)略需求相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合性法規(guī)和“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃；有效落實(shí)懲罰性賠償制度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判公平性和透明度，發(fā)揮行政保護(hù)主動(dòng)性和高效性，優(yōu)化行政司法銜接機(jī)制，不斷優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)營(yíng)商環(huán)境；以知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條、全環(huán)節(jié)改革為抓手，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)高質(zhì)量專利培育；開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新要素有序流動(dòng)、高效配置；推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際機(jī)構(gòu)和國(guó)際人才落戶北京，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易，健全國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)首善之都建設(shè)步伐。最后，祝2021中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高層論壇取得圓滿成功！謝謝大家！

 

甘紹寧：謝謝殷市長(zhǎng)的精彩演講。殷市長(zhǎng)圍繞深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，介紹了北京構(gòu)建多元化保護(hù)格局、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“首善之都”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法以及下一步工作設(shè)想。在剛剛過去的“十三五”期間，北京市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得了顯著成績(jī)，有力引領(lǐng)和帶動(dòng)了全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展。期待“十四五”期間，北京能夠繼續(xù)先行先試、大膽探索，為加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)提供更多經(jīng)驗(yàn)。

 

各位來賓，各位朋友！剛才，四位嘉賓分別作了精彩演講，令我們收獲頗豐，意猶未盡。但時(shí)間關(guān)系，論壇第一階段主旨演講暫告一段落。我提議，讓我們?cè)俅我詿崃业恼坡暎兄x四位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓的精彩分享！

 

主旨演講第二階段的議程將由中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)社社長(zhǎng)張東亮先生主持。有請(qǐng)東亮社長(zhǎng)。

 

中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)社社長(zhǎng)張東亮主持

 

主持人 中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)社社長(zhǎng) 張東亮：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、女士們先生們，大家上午好！非常高興由我來主持今天上午主旨演講接下來的議程，剛才四位領(lǐng)導(dǎo)圍繞“全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局”這一主題，做了非常精彩的演講，讓我們受益匪淺。接下來演講的還有三位嘉賓。首先，我們有請(qǐng)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織中國(guó)辦事處主任劉華女士，大家歡迎。

 

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織中國(guó)辦事處主任劉華演講

 

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織中國(guó)辦事處主任 劉華：各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，女士們，先生們，上午好！經(jīng)過一上午的頭腦風(fēng)暴，特別是一些高級(jí)別、重量級(jí)嘉賓的發(fā)言，大家需要一些消化。我就講一些比較實(shí)際和輕松的話題。

 

首先，我非常高興、非常榮幸來出席全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周的活動(dòng)，同時(shí)也作為主辦方來共同承辦中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高層論壇，并對(duì)大家來參加此次論壇表示歡迎！今天上午，很多嘉賓都談到了中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策、實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，我想大家可能也非常愿意了解一下世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織，它到底能做什么，是怎樣看待中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新創(chuàng)造的，以及世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織中國(guó)辦事處今年的重點(diǎn)工作是什么。

 

第一個(gè)回答的問題，什么是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織？世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織簡(jiǎn)單來說，是聯(lián)合國(guó)的一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，它有193個(gè)成員國(guó)，同時(shí)管理著26個(gè)國(guó)際條約，因此可以說，它是世界上在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域具有最廣泛的代表性、權(quán)威性、專業(yè)性、知識(shí)性的一個(gè)機(jī)構(gòu)。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織不僅是一個(gè)高大上的國(guó)際組織，也是一座知識(shí)財(cái)富的金礦，與它進(jìn)行合作，就可以通向成功之路。

 

例如，從全球來看，美國(guó)使用世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的平臺(tái)服務(wù)和產(chǎn)品最多，因此它也確實(shí)在經(jīng)濟(jì)上獨(dú)占鰲頭。從中國(guó)來講，廣東省是用得最多的，廣東省的深圳市和深圳市的華為公司又用得最多。因此可以從這個(gè)簡(jiǎn)單的邏輯關(guān)系當(dāng)中看出，誰使用了我們的平臺(tái)服務(wù)和產(chǎn)品，誰就挖到了這座知識(shí)財(cái)富的金礦。大家就會(huì)問，有沒有打開世界知識(shí)財(cái)富金礦的鑰匙呢？世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織打造了五套“金鑰匙”。

 

第一套“金鑰匙”是我們的政策平臺(tái)，包括193個(gè)成員國(guó)大會(huì)及相關(guān)的專業(yè)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)，通過這些政策平臺(tái)就重大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問題、條約、規(guī)則、規(guī)定，來進(jìn)行磋商。

 

比如說之前提到的26個(gè)國(guó)際條約，基本上在中國(guó)加入到聯(lián)合國(guó)、加入到世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織之前，大部分已經(jīng)成立。而在新的全球化和數(shù)字化的時(shí)代，又會(huì)產(chǎn)生新的條約、新的規(guī)則和新的規(guī)定。

 

以AI人工智能為例，從2019年開始，我們連續(xù)舉辦了三次較大規(guī)模的研討會(huì)，在研究制定可能在這個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)的一些規(guī)則，中國(guó)的官、學(xué)、商、民特別是學(xué)界，如北京大學(xué)、清華大學(xué)，還有商界的“BATH”等這些企業(yè)都深度參與到了這個(gè)政策平臺(tái)上來。在政策平臺(tái)方面，中國(guó)從過去的一個(gè)跟跑者、并跑者，已經(jīng)慢慢走向了一個(gè)領(lǐng)跑者的位置，這是我講的第一套“金鑰匙”，是一套軟實(shí)力的鑰匙，你有多大的軟實(shí)力，你在未來的規(guī)則上就占有多大的話語權(quán)，在這個(gè)政策平臺(tái)上有非常充分的體現(xiàn)。

 

第二套“金鑰匙”跟官、學(xué)、商、民等所有的人都有關(guān)聯(lián)，這就是我們的注冊(cè)平臺(tái)。很多人都講到，什么是專利、什么是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，通俗地講，就是我們所說的專利、商標(biāo)、版權(quán)、外觀設(shè)計(jì)、地理標(biāo)志，以及現(xiàn)在出現(xiàn)的一些新的產(chǎn)品，比如說替代性仲裁解決機(jī)制，還有時(shí)光戳指紋等，這就是我們所謂的“5+2”系統(tǒng)，為什么要使用世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的這套系統(tǒng)呢？例如，當(dāng)我們的企業(yè)要走向市場(chǎng)，甚至要走出國(guó)門的時(shí)候，需要在國(guó)外進(jìn)行保護(hù)，如果是“5+2”系統(tǒng)中的任何一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)類型，單獨(dú)在一個(gè)國(guó)家申請(qǐng)注冊(cè)，由于不了解他國(guó)的文化、歷史、背景和法律，可能會(huì)產(chǎn)生很多的糾紛，非常耗時(shí)耗力。而我們提供一站式服務(wù)，提交一份申請(qǐng)，使用一種語言，使用一種貨幣，就可以同時(shí)在多個(gè)國(guó)家申請(qǐng)保護(hù)，便宜、快捷而且專業(yè)。這是第二套“金鑰匙”，幾乎跟與在座所有人都有關(guān)系。

 

第三套“金鑰匙”是數(shù)據(jù)庫，剛才很多人也提到了數(shù)據(jù)基于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)就如同化石能源之于過去工業(yè)文明的重要意義。但化石能源是不可再生的，而信息數(shù)據(jù)是可再生的。在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織當(dāng)中，管理著浩如煙海的數(shù)據(jù)，比如說在PCT專利合作條約方面，我們管理著153個(gè)國(guó)家的9200多萬條專利信息，在商標(biāo)方面，我們管理著108個(gè)締約方124個(gè)國(guó)家的4507萬條信息，以外觀設(shè)計(jì)方面，我們管理著75個(gè)締約方92個(gè)國(guó)家的1321萬條信息。

 

那么，這些信息對(duì)于大家而言有什么好處呢？如果你要想開公司、創(chuàng)品牌甚至走出國(guó)門，首先要知道在相關(guān)的專利、商標(biāo)、版權(quán)等領(lǐng)域，有沒有在先權(quán)利的存在；權(quán)利人是誰；有沒有機(jī)會(huì)通過權(quán)利人的許可獲得所需要的技術(shù)或者信息；有沒有過期權(quán)利可以直接使用；了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的動(dòng)向；了解這個(gè)領(lǐng)域最前沿的發(fā)展方向在哪里。大家可以通過世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的數(shù)據(jù)庫體系獲得這些信息，而且這些信息完全是免費(fèi)的。拿到這些信息，等于超越了很多的前人，站在了前人的肩膀上，一下子就能抓住關(guān)鍵問題。這就是第三套“金鑰匙”。

 

第四套“金鑰匙”是我們的合作平臺(tái)體系。在中國(guó)，目前這個(gè)合作平臺(tái)是較為低估的一個(gè)價(jià)值領(lǐng)域。我們?cè)谥袊?guó)大量建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新支持中心，目前已在華落戶51家，今年一年的落戶數(shù)量增長(zhǎng)幅度可能將是去年的一倍，布局?jǐn)?shù)量將超過100家。此外，還有可持續(xù)交易市場(chǎng)，也就是為綠色技術(shù)的尋求者和所有者來牽線搭橋，還有WIPO Match，WIPO Re：Serch，等，這些為我們的新藥品、新技術(shù)提供了一個(gè)交易的平臺(tái)，還有關(guān)于版權(quán)的WIPO ABC，這是為視障人士提供相關(guān)視障材料的文字著作權(quán)的一個(gè)平臺(tái)。我們?cè)谌A目前推廣的是10個(gè)重大平臺(tái)，這些平臺(tái)無論是對(duì)于決策者、運(yùn)營(yíng)者、實(shí)踐者還是未來的從業(yè)者來講，都是非常寶貴的。這是第四套“金鑰匙”。

 

第五套“金鑰匙”，是能力建設(shè)的“金鑰匙”。以WIPO學(xué)院為核心，我們提供在全球IP領(lǐng)域的學(xué)習(xí)服務(wù)，包括高校聯(lián)合碩士研究生課程、政府官員培訓(xùn)課程、為全社會(huì)打造的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程、為年輕學(xué)子提供的暑期課程。如果你掌握了這五套“金鑰匙”，就算剛剛接觸這個(gè)領(lǐng)域，剛剛接觸到我們的一些服務(wù)產(chǎn)品和平臺(tái)，也會(huì)賦能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助力未來走向成功之路。

 

最后，我簡(jiǎn)單講一講世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織中國(guó)辦事處的在華戰(zhàn)略。簡(jiǎn)單來講就是三個(gè)S。第一，加強(qiáng)與駐在國(guó)的政策協(xié)調(diào)與聯(lián)絡(luò)；第二，不斷提升世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在華的全球業(yè)務(wù)和產(chǎn)品；第三，不斷提升駐在國(guó)官、學(xué)、商、民在這個(gè)領(lǐng)域的公共認(rèn)知。此外還有3P戰(zhàn)略。第一個(gè)P，是我們要尋求駐在國(guó)的政策支持，怎么樣尋求駐在國(guó)的政策支持呢？一是出席駐在國(guó)重大的國(guó)際國(guó)內(nèi)活動(dòng)，二是為駐在國(guó)在重大領(lǐng)域、重大問題上提供咨詢，三是緊密跟蹤駐在國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的一些重大動(dòng)向，為總部的相關(guān)決策提供參考。

 

第二個(gè)P，是促進(jìn)我們產(chǎn)品和服務(wù)在中國(guó)的使用，在這里我們提出了三個(gè)C的概念：連接媒體，連接市場(chǎng)，連接主要的利益攸關(guān)方，今天我也是走進(jìn)主要的利益攸關(guān)方，走進(jìn)媒體。第三個(gè)P，是要加大公眾宣傳，我們也提出來三個(gè)走進(jìn)的概念，一是走進(jìn)新的技術(shù)，二是走進(jìn)新領(lǐng)軍人物和新城市園區(qū)，三是走進(jìn)新一代。

 

我們還有一個(gè)3L布局，就是以北京、上海、深圳、廣州和澳門為支點(diǎn)的華北、華東和華南地區(qū)的布局，我們會(huì)在這個(gè)布局的基礎(chǔ)上，應(yīng)華中地區(qū)、西南地區(qū)和東北地區(qū)的更多要求，來逐步擴(kuò)大我們的覆蓋面。總而言之，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織中國(guó)辦事處就是要跟所有的利益攸關(guān)方相接觸，為中國(guó)的各個(gè)用戶提供更加緊密、更加及時(shí)、更加有效的服務(wù)。大家如果未來有什么問題，歡迎到世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織中國(guó)辦事處跟我們洽談、合作，開展未來的工作。謝謝大家！

 

張東亮：謝謝劉華主任。中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷取得新成績(jī)，離不開世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的大力支持。邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，我國(guó)還將繼續(xù)堅(jiān)持開放包容、平衡普惠的原則，深度參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，推動(dòng)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展。接下來為我們演講的是兩位知名學(xué)者，他們都曾為中央政治局集體學(xué)習(xí)進(jìn)行過講解。首先有請(qǐng)中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)吳漢東教授，大家歡迎。

 

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授吳漢東演講

 

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)原校長(zhǎng) 吳漢東：在座的各位嘉賓、各位朋友大家上午好！用媒體經(jīng)常報(bào)道的一句話“留給中國(guó)隊(duì)的時(shí)間已經(jīng)不多了”來開場(chǎng)，我想在接下來的10分鐘談三個(gè)觀點(diǎn)。第一，關(guān)于本次論壇的主題。全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)際上是制度創(chuàng)新與知識(shí)創(chuàng)新的關(guān)系，也可以說是法律保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，所以說這個(gè)主題非常重要，它所涉及的思想內(nèi)容極其宏大，所產(chǎn)生的實(shí)踐與指導(dǎo)意見將會(huì)非常巨大。

 

我們看到，總書記所強(qiáng)調(diào)的新發(fā)展格局，無論是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，還是促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，它的基本要義是什么，就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，高質(zhì)量的發(fā)展實(shí)際上是創(chuàng)新發(fā)展，而創(chuàng)新發(fā)展的基本制度就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)。正是基于這個(gè)意義，總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，這是我談的第一個(gè)觀點(diǎn)。

 

第二個(gè)觀點(diǎn)，關(guān)于論壇主題的時(shí)代背景。我們今天談全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，必須從國(guó)家戰(zhàn)略的高度和進(jìn)入新發(fā)展階段的要求來全面貫徹，這也是總書記所指出的。首次，我們正在經(jīng)歷世界百年未有之大變局，整個(gè)世界充滿了不穩(wěn)定、不確定、不安定的因素，但是唯一不變的就是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不僅是因?yàn)樵趪?guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域需要保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)這種法律制度，更在于知識(shí)產(chǎn)權(quán)代表了發(fā)達(dá)國(guó)家它的核心地位。中美貿(mào)易戰(zhàn)告訴我們，知識(shí)產(chǎn)權(quán)體現(xiàn)了美國(guó)的重大利益，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)35%以上，外貿(mào)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的依賴率高達(dá)65%以上，因此在國(guó)際領(lǐng)域保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一個(gè)繞不開的話題。

 

其次，我們正在進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新局面。這個(gè)新的局面告訴我們什么呢，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著不充分、不平衡的地方，但是更重要的是，我們的創(chuàng)新能力難以適應(yīng)新發(fā)展格局。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)毫無疑問是第一工業(yè)制造大國(guó)，在39個(gè)大項(xiàng)、191個(gè)中項(xiàng)、525個(gè)小項(xiàng)當(dāng)中，中國(guó)的產(chǎn)品占整個(gè)全球產(chǎn)量第一、出口第一的高達(dá)220種以上。但是我們看到只有15%不到20%的產(chǎn)業(yè)，是屬于世界領(lǐng)先或者世界先進(jìn)的行列。因此中國(guó)制造不僅是走出去，更要走上去，這就涉及到創(chuàng)新發(fā)展，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)推動(dòng)和引領(lǐng)的問題。

 

第三個(gè)觀點(diǎn)，關(guān)于本次論壇主題所涉及的政策立場(chǎng)和法制要求。我談四個(gè)基本認(rèn)識(shí)。一是平等保護(hù)。無論如何中國(guó)要堅(jiān)持對(duì)外開放的政策，對(duì)創(chuàng)新主體不分中外國(guó)籍，不分公司性質(zhì)，不分大小類型，一律給予保護(hù)。但是當(dāng)下要關(guān)注的是什么呢，我們一定要內(nèi)打侵權(quán)也要外抗強(qiáng)權(quán)。有些國(guó)家把本國(guó)的司法政策“長(zhǎng)臂管轄”，一到國(guó)際領(lǐng)域就拿知識(shí)產(chǎn)權(quán)說事，我們不能接受，這是因?yàn)樵趪?guó)際司法領(lǐng)域當(dāng)中，任何一個(gè)國(guó)家對(duì)于外國(guó)的法律以及根據(jù)外國(guó)法律所作出的判決秉持的是禮讓原則。換句話說，人法、物法、混合法都采取屬地主義的原則，你的判決在中國(guó)有沒有效力，我是根據(jù)主權(quán)原則進(jìn)行裁判的，根據(jù)禮讓原則和雙邊的司法協(xié)助規(guī)定進(jìn)行處理，這是我想談到的第一個(gè)方面。

 

二是全面保護(hù)。40多年前我們引入了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，可以說那個(gè)時(shí)候剛剛起步，外國(guó)輿論對(duì)我們施加比較多的壓力，批評(píng)我們是低標(biāo)準(zhǔn)立法，國(guó)際公約最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行國(guó)家立法，說我們是選擇性執(zhí)法，群體性的違法，那個(gè)時(shí)候相關(guān)現(xiàn)象確實(shí)是比較嚴(yán)重的。但是今天的中國(guó)，我想我們正在秉持中國(guó)社會(huì)主義的新法治理念16字方針，就是“科學(xué)立法，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，普遍守法”。因此在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域我們正在推行這一方針，當(dāng)然這個(gè)過程還比較長(zhǎng)，但我們必須要堅(jiān)持。

 

三是分類保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一個(gè)非常龐大的制度體系，涉及到各個(gè)方面的權(quán)利，應(yīng)該采取不同的法律政策和立場(chǎng)。比如，文化領(lǐng)域的著作權(quán)保護(hù)，科技領(lǐng)域的專利保護(hù)，還有經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的品牌保護(hù)和商標(biāo)保護(hù)，應(yīng)該采取不同的政策立場(chǎng)，這也是最高法多年強(qiáng)調(diào)的分類施策，不能一概而論。

 

四是嚴(yán)格保護(hù)。中國(guó)作為WTO的成員國(guó)，TRIPs協(xié)議的參與者，我們應(yīng)該履行的義務(wù)是什么呢，就是采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)的救濟(jì)措施必須考量它的及時(shí)性和威懾性。在民生領(lǐng)域我們做到了，我們的法律全面修改，規(guī)定了懲罰性賠償，提高了法定賠償?shù)纳舷蓿俏艺J(rèn)為在刑事制裁這個(gè)方面也應(yīng)該加強(qiáng)。刑事制裁我認(rèn)為有幾個(gè)渠道：應(yīng)該降低入罪門檻，擴(kuò)大適用范圍，應(yīng)該提高罰金的額度；對(duì)那些嚴(yán)重侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的犯罪行為的個(gè)人、自然人和法人，應(yīng)該實(shí)行終身禁業(yè)的處罰。我就講到這里。

 

張東亮：謝謝吳漢東教授。吳教授結(jié)合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，深入闡述了我國(guó)全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策立場(chǎng)和法律要求，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，為我們進(jìn)一步認(rèn)清我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的形勢(shì)和任務(wù)帶來很多啟發(fā)。

 

接下來為我們演講的是去年剛剛為中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)做過講解的北京大學(xué)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心主任易繼明教授。有請(qǐng)易教授，大家歡迎。

 

北京大學(xué)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心主任易繼明演講

 

北京大學(xué)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心主任 易繼明：剛才，吳漢東教授說留給我們的時(shí)間不多了，其實(shí)是留給我們的時(shí)間沒有了，現(xiàn)在12點(diǎn)已經(jīng)到了，我利用幾分鐘時(shí)間把我的一些感受說一下。我想說，如何理解全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)呢？總書記指出要從戰(zhàn)略高度、新的時(shí)代特點(diǎn)來理解這個(gè)話題。同時(shí)，總書記也強(qiáng)調(diào)要建立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，結(jié)合創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展新格局的構(gòu)建，大概是這樣的一個(gè)邏輯。我覺得這已經(jīng)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)提高到一個(gè)很高的位階，其中的五大關(guān)系，我的理解是從這幾個(gè)方面：第一，發(fā)展階段使然；第二，新時(shí)代的要求；第三，新發(fā)展格局的緊迫性；第四，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐；第五，國(guó)家崛起的內(nèi)生需求。

 

我從這幾個(gè)角度說一下我的理解。一、發(fā)展階段使然。中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，寬泛理解應(yīng)該是三大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換：在經(jīng)濟(jì)文化的土壤里我們建立了一個(gè)將知識(shí)作為財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)制度，之后把知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題作為國(guó)家戰(zhàn)略資源開始制定國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，而通過這個(gè)戰(zhàn)略十多年的建設(shè)基本上把我們推到了知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)的地位。但是，盡管是一個(gè)大國(guó)，但我們不是強(qiáng)國(guó)。現(xiàn)在總體世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)的格局是“一超多強(qiáng)”，“一超”是美國(guó)，“多強(qiáng)”是日本、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等，我們是趨于強(qiáng)國(guó)的位置，正在爬坡。這時(shí)候就需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，所以在這個(gè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的過程中我們必須全面加強(qiáng)保護(hù)。所謂的“全面”就是要從各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格保護(hù)政策，這是我們發(fā)展的戰(zhàn)略階段使然。

 

二、新時(shí)代的要求。新時(shí)代提出了很多命題，在這個(gè)時(shí)代人們對(duì)生活有新的要求，需要有好的產(chǎn)品供給，能夠形成供給側(cè)改革，需要享受豐富的文化產(chǎn)品，滿足對(duì)美好生活的需求。國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展也給我們帶來了一些機(jī)遇，一些挑戰(zhàn)。在這個(gè)過程中，我們的“人類命運(yùn)共同體”等理念是契合這個(gè)時(shí)代的。知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科學(xué)技術(shù)是中立的，我們正在摸索知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)保護(hù)的路徑。時(shí)代賦予我們民族復(fù)興、屹立于世界民族之林的機(jī)會(huì)，在國(guó)際秩序當(dāng)中，我們必須要在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域擁有話語權(quán)，搶占制高點(diǎn)，才能獲得別人的認(rèn)可。

 

三、新發(fā)展格局的緊迫性。關(guān)于新的發(fā)展格局，大家都知道是去年5月份提出來的，當(dāng)時(shí)有疫情的環(huán)境考量。在這樣一個(gè)特殊的情況下，世界各國(guó)開始從疫情防控出發(fā)，然后結(jié)合本國(guó)產(chǎn)業(yè)，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)必須本土化，至少是區(qū)域化，這樣有利于它的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的持續(xù)。這里面隱含了一個(gè)市場(chǎng)被分割的過程，我在這個(gè)市場(chǎng)分割的過程當(dāng)中，應(yīng)該是有所作為的。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，我們提出了以建構(gòu)國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)為主體，國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)，既立足于本土，同時(shí)又要跟國(guó)際進(jìn)行循環(huán)。

 

正是因?yàn)槭窃谶@樣一個(gè)階段提出來的理念，所以我們最終的目標(biāo)是要在國(guó)內(nèi)把內(nèi)功練好、把產(chǎn)品做好后，跟國(guó)際接軌。因?yàn)槲覀儗?duì)疫情的有效控制，我們獲得了難得的發(fā)展機(jī)遇。但是，這種發(fā)展機(jī)遇留給我們時(shí)間并不是那么多，大概會(huì)有三年左右的窗口期，我們要利用好。這種新的發(fā)展格局若能能成功構(gòu)建起來，最終將實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外的大循環(huán)。

 

四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。習(xí)近平總書記把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和國(guó)家治理體系和能力現(xiàn)代化、和高質(zhì)量發(fā)展、和人民的生活幸福、和對(duì)外開放的大局、和國(guó)家安全五大關(guān)系聯(lián)系起來，站位非常高。也就是說，知識(shí)產(chǎn)權(quán)要滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。在為政治局集體學(xué)習(xí)進(jìn)行講解后的一個(gè)討論會(huì)上我曾經(jīng)提到，要清醒地認(rèn)識(shí)到中國(guó)應(yīng)該遵循制造業(yè)立國(guó)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略。但我們現(xiàn)在大而不強(qiáng)的原因是什么？關(guān)鍵技術(shù)受制于人，精品版權(quán)作品缺乏，品牌缺乏，所有的這些產(chǎn)業(yè)、這些領(lǐng)域，都是因?yàn)闆]有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的支撐，或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)的支撐力度不夠，不能夠與全球競(jìng)爭(zhēng)者形成博弈，甚至能夠掌握核心關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)一步控制整個(gè)產(chǎn)業(yè)。所以說，要讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與到技術(shù)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。在任何行業(yè)和任何領(lǐng)域，只要知識(shí)產(chǎn)權(quán)的支撐力度增強(qiáng)了，那么這個(gè)產(chǎn)業(yè)一定會(huì)發(fā)展起來，每個(gè)領(lǐng)域也是如此，這是一個(gè)基礎(chǔ)支撐的作用。

 

五、國(guó)家崛起的內(nèi)生需求。在中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度逐漸完善的過程中，每一次知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的出現(xiàn)，看上去好像都是我們被動(dòng)應(yīng)付，但其實(shí)質(zhì)卻是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自身需要。我們要打開國(guó)門，其原因是是中國(guó)人自強(qiáng)不息，源于生生不息的內(nèi)在的動(dòng)力和沖動(dòng)。中國(guó)人的這種情懷，一直流淌在我們的血液里面，我們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視，對(duì)全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的強(qiáng)調(diào)，是有內(nèi)生性的。這就是我從戰(zhàn)略的角度，對(duì)習(xí)近平總書記提出的全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作進(jìn)行的基本思考。謝謝大家！

 

張東亮：謝謝易繼明教授。易教授的演講系統(tǒng)全面，深入淺出，相信大家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在構(gòu)建新發(fā)展格局過程中的重要作用有了更加深入的思考。到現(xiàn)在為止，今天上午高層論壇的議程已經(jīng)全部結(jié)束。各位演講嘉賓從不同角度分享了他們對(duì)于“全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)  推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局”的深刻思考和獨(dú)到見解，引人深思，催人奮進(jìn)。讓我們?cè)俅我詿崃艺坡晫?duì)他們表示感謝！