當前，制造業數字化轉型是推進新型工業化、建設現代化產業體系的重要舉措，也是制造強國建設的重要任務，事關現代化產業體系建設和經濟高質量發展全局。中小企業量大面廣，作為制造業數字化轉型的重要推動力量，其數字化轉型程度直接影響著制造業的數字化轉型進程，其數字化轉型質效直接影響著新技術、新模式、新業態發展的動力、動能。

 

       黨中央、國務院高度重視中小企業數字化轉型，對加快中小企業數字化轉型與高質量發展作出一系列重要部署。黨的二十大報告強調，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，支持專精特新企業發展，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展 。2024年政府工作報告提出，要深入開展中小企業數字化賦能專項行動，促進中小企業專精特新發展 。2024 年 5 月，國務院審議通過的《制造業數字化轉型行動方案》提出，要加大對中小企業數字化轉型的支持，與開展大規模設備更新行動、實施技術改造升級工程等有機結合，完善公共服務平臺建設，探索形成促進中小企業數字化轉型的長效機制。

 

       加快中小企業數字化轉型是順應新一輪科技革命和產業變革發展大勢、推動中小企業高質量發展、促進實體經濟和數字經濟深度融合的重要舉措，是進一步發揮中小企業增強經濟增長活力、推動產業科技創新、促進新質生產力發展重要作用的必由之路 。

 

       在“點”上，數字技術在企業研產供銷服等全流程各環節的融合應用促進了中小企業在技術創新、工藝改進、產品升級和模式變革方面的加速發展，為專精特新發展助力 。

 

       在“線”上，中小企業數字化轉型加速創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈的數據貫通與資源要素匹配，有效、有力地提升了產業鏈供應鏈的韌性和安全水平。

 

       在“面”上，中小企業數字化轉型可助力暢通高新技術產業園區、先進制造業集群、中小企業特色產業集群內數據鏈、創新鏈、產業鏈、供應鏈，促進培育云端研發、設備共享、協同制造、預測運維等新模式、新業態。

 

       在新型工業化背景下，加快制造業數字化轉型向縱深推進，急需準確把握中小企業數字化轉型發展現狀和典型特征，在精準分析難點、堵點的基礎上科學、系統地謀劃務實舉措，進一步激發中小企業轉型需求、潛能和活力，促進中小企業高質量發展。

 

       二、中小企業數字化轉型發展呈現新特征

 

     （一）從發展階段看，大多數中小企業數字化轉型仍處于起步探索期

 

       不同行業、不同規模的中小企業在數字化轉型的發展階段上存在差異。一般而言，中小企業數字化轉型可劃分為起步探索、單點業務改造、系統集成等不同階段。全國智能制造評估評價公共服務平臺對 4.3 萬余家中小企業數字化水平的評估數據顯示，約 89% 的中小企業已具備數字化改造升級意識，初步對設計、生產、物流、銷售、服務等核心業務環節進行了數字化基礎評估和業務轉型規劃；約 8% 的中小企業對核心設備和主要業務活動進行了有規劃的數字化改造，實現了企業生產制造全過程數據的采集、分析和可視化，使基于數據貫通的企業管理、生產制造、運維服務效率得到有效提升；僅約 3% 的中小企業將人工智能、云計算、大數據等新一代信息技術與生產運營管理業務全流程深度融合，應用 5G、大數據中心、工業互聯網平臺等新型基礎設施，以數據智能分析和知識模型驅動企業進行科學高效決策，使企業提質降本增效效果凸顯，高端化、智能化、綠色化水平大幅提升。總體來看，近九成中小企業數字化轉型處于起步探索階段，同時其轉型主觀意愿逐步增強，且具備良好的轉型基礎條件。

 

     （二）從發展趨勢看，中小企業數字化轉型步伐不斷加快

 

       近年來，支持中小企業數字化轉型的實招接連出臺。中央財政支持擴大中小企業數字化轉型城市試點范圍，中國人民銀行設立科技創新和技術改造再貸款；地方政策跟進，重慶渝北區協調金融機構為中小企業提供數字化轉型信用貸款服務，浙江柯橋對實施數字化改造且投入額在 30 萬元以上的印染企業給予獎勵，各方舉措形成合力。數字化轉型服務商也在推動中小企業數字化轉型中發揮著重要作用，專門針對中小企業數字化改造需求，推出“小快輕準”菜單式服務。小型化、快速化、輕量化、精準化的數字化產品在精準解決企業生產經營痛點的同時，還可減輕資金壓力。在轉型速度方面，兩化融合公共服務平臺對 32 萬家貫標企業的調查數據進行統計分析，結果顯示，我國中型企業和小型企業兩化融合的水平分別從 2017 年的 49.2% 和 38.1% 提 升 到 2022 年 的 56.9% 和53.3%，增速達到 15.6% 和 39.8%，遠高于大企業約 5.8% 的增速。在轉型投入方面，IDC 預測，到 2027 年，中國中小企業用于 IT 投資和通信服務的預算將增加 25%，中小企業之間的競爭將轉向以技術為核心要素的競爭。

 

     （三）從轉型成效看，數字化程度高的中小企業成長性更優

 

       數字化轉型是一項難度大、周期長、復雜度高的系統工程，對企業規劃轉型路徑、選準切入點等提出較高要求。中小企業普遍生存韌性較弱，試錯成本承受能力低，只有立足自身實際明晰、找準管理和技術上的轉型需求，合理規劃改造優先級，才能有效保障轉型實施質效。同時，中小企業具有業務聚焦、機制靈活、決策鏈短等優勢，與大企業相比，在研發設計、生產制造、物流配送等方面，能夠更迅速地推進轉型并取得成效。數據統計結果顯示，數字化轉型初期中小企業數字化平均水平為大企業的 60%，隨著轉型的不斷深入，在數字化設計、倉儲配送、營銷服務等方面能夠與大企業基本持平，特別是在數字化財務、供應鏈管理等環節甚至可以超過大企業平均水平，體現出靈活應變的能力。美國《財富》雜志統計，中國中小企業的平均壽命僅有 2.9 年，遠低于美國的 8.2年和日本的 12.5 年。我國每年大約有 100 萬家企業倒閉，其中 90% 都是中小企業。85% 的企業將在 10 年內消亡，能夠生存 3 年以上的企業只有 10%。戴爾聯合 IDC 連續兩年發布《中國小企業數字初始化指數》報告，揭示了數字化水平最高的中小企業平均生命周期可達13.3年，是平均生存水平的近 5 倍。對于廣大中小企業而言，提升數字化水平是有效延長企業“壽命”、保障自身可持續穩定發展的重要手段。

 

       三、中小企業數字化轉型面臨的挑戰

 

     （一）轉型內生動力存在不足

     

       中小企業大多家底薄、抗風險能力弱，數字化投入的魄力和實力遠不如大企業。特別是在工業領域，中小企業普遍缺乏“數字基因”，在研發基礎、人員儲備、技術積累、投入力度等方面較為落后。數據顯示，中小企業辦公網絡的平均覆蓋率雖然已達到 89%，但其設備聯網率僅為 35%，“聾啞”設備普遍存在，數字化基礎十分薄弱，依靠自身很難找對轉型方向，往往“出師未捷”就已“身先死”。因此，中小企業轉型尤為需要外部力量的引導和產業鏈的整體帶動。針對中小企業的需求，應提供針對性、配套性、普惠性的轉型解決方案，讓企業轉型能夠“看得見”“摸得著”，吃下“定心丸”。

 

     （二）轉型對標更需分業施策

     

       并非所有的中小企業都需要數字化轉型，又并非所有的數字化轉型都采用同一種路徑。將中小企業按照行業、領域、規模、地域，抑或按照傳統產業、新興產業等維度進行分門別類的調研和分析，找到那些真正需要數字化轉型的目標企業，然后按照中小企業的類型、領域和規模差異分別制定政策，“有的放矢”地開展數字化轉型。從行業看，離散型制造業如汽車、工程裝備等行業需提升能源管控、裝備運維等環節數字化水平；流程型制造業則需側重工藝優化、系統集成與客戶服務等環節的數字技術應用。從企業看，鏈主企業、龍頭企業亟須在技術與模式創新上突破，打造行業標桿；中小企業則更專注于細分市場，如何利用新一代信息技術提升產品質量和生產效率是其優先發力點。

 

     （三）轉型落地更要標準化方案

     

       中小企業數字化轉型是解決“溫飽”問題，而不是滿足“享受”需求。中小企業的負擔能力有限，數字化轉型項目客單價較低，屬于服務商心中“不受待見”的群體。在市場上完全契合中小企業需求的產品與解決方案鳳毛麟角，服務商向中小企業提供的解決方案往往脫胎于大企業的方案模板，捆綁銷售了很多中小企業當前并不急需的高溢價服務模塊，徒增轉型成本。因此，面向高頻率場景的工程化、標準化的轉型方案往往對中小企業更有吸引力，同時標準化會加速轉型方案的規模化復制和推廣，從而進一步攤薄轉型成本，使供需雙方均可受益。在生產流程和產品設計等場景中，設計庫、工藝庫、設計與生產協同解決方案可以充分發揮中小企業敏捷性高的特點，進一步提高了其市場反應速度與滿足市場需求的能力；在市場營銷和產品銷售等場景中，客戶管理、需求挖掘、用戶畫像等數字化解決方案可以有效彌補中小企業專職數字營銷人才缺乏、營銷投入有限等不足，能更敏捷高效地應對市場需求的變化。

 

     （四）轉型標準體系尚不完善

     

       中小企業數字化轉型標準體系缺失是當前面臨的一個重要問題。首先，標準體系的缺失導致企業在轉型過程中缺乏明確的規范和指導。沒有統一的標準，企業難以衡量自身數字化水平，也不清楚在轉型中應達到何種程度才算合格。例如，在數據管理方面，由于缺乏標準，企業對于數據的采集、存儲、處理和分析沒有統一的規范，可能導致數據質量參差不齊，影響決策的準確性。其次，標準體系的缺失使行業內的交流與合作受到限制。不同企業采用不同的數字化技術和方法，難以形成有效的經驗分享和協同發展。比如，一家企業成功實施的數字化解決方案由于缺乏標準的描述和評估，很難被其他企業借鑒和應用。對于供應商和服務商來說，沒有標準可依，難以提供針對性強、高質量的數字化產品和服務。這可能導致市場上產品和服務的質量參差不齊，增加了企業選擇的難度和風險。此外，在政策制定和監管方面，缺乏科學的統一標準也給相關部門帶來了困擾，難以準確評估企業的數字化轉型成果，從而影響政策的精準扶持和有效監管。

       四、推進中小企業數字化轉型的政策建議

 

     （一）開展系統性調研，找準“待轉型”企業

 

       按照“從中小企業中來，到中小企業中去”理念，以中小企業聽得懂的數字化轉型“語言體系”編制調查問卷，讓中小企業既能“讀得懂”也能“說得出”，客觀準確反映企業數字化水平。面向工業園區、產業集群、典型縣市區開展實地調研，實事求是、因地制宜地挖掘中小企業面臨的痛點問題和轉型需求。強化對調研結果的綜合利用，按照行業、地域、規模等維度與現有企業數據進行交叉比對、全面分析，找出找準“待轉型”的中小企業。

 

     （二）實施系統化評估，梳理“痛點陣”清單

 

       對“待轉型”企業進行數字化轉型評估，明確其轉型薄弱環節和痛點問題。依據企業所屬行業進行垂直劃分，提煉出工業機理、知識模型、軟件工具、人才技能等轉型所需的資源要素，并通過場景化、圖譜化的手段推動產業鏈上下游企業協同，集中解決痛點問題。依據企業生產經營過程中的具體環節進行橫向切分，進一步聚合跨行業的共性痛點，對接各類業務系統，引導專業服務商聚焦重點環節，進而構建起一張涵蓋不同行業、不同環節的中小企業數字化轉型“痛點矩陣”，通過“掛圖作戰”方法形成數字化轉型路線圖。

 

    （三）聚焦場景化應用，建立“方案集”模塊

 

       在“痛點陣”的基礎上，逐個痛點、逐個場景地提煉并形成標準化、模塊化的數字化轉型解決方案，應用“小快輕準”工具產品，建立轉型方案資源池。中小企業可以根據自身需求和轉型優先級，采用“搭積木”模式從“方案集”中選取符合自身需求的數字化轉型解決方案。充分發揮綜合型、特色型、專業型工業互聯網平臺體系的行業賦能作用，重點推廣跨行業跨領域工業互聯網平臺，加快中小企業上云上平臺，以標準化、模塊化解決方案低成本、高頻次地大規模推廣，降低中小企業轉型成本，同時以中小企業的數量優勢吸引更多優質服務商的注意力。

 

     （四）加強示范化引領，打造“樣板間”標桿

 

       聚焦某一行業中小企業比較集聚的產業園區，開展中小企業數字化轉型試點，以“解剖麻雀”的方式進行園區的企業分類、找出轉型痛點、形成方案圖譜、構建場景模塊等，逐個企業、逐個鏈條地進行數字化轉型方案的供需對接，打造數字化轉型示范園區。通過園區 / 集群的數字化實踐，不斷錘煉迭代形成園區轉型示范，培育推廣轉型標桿，鼓勵中小企業“看樣學樣”，在更廣泛的園區中進行推廣適用，形成系統性的中小企業數字化轉型生態。

 

       五、結論

     

       在新型工業化背景下，加快推動中小企業數字化轉型，對于促進中小企業高質量發展、縱深推進制造業數字化轉型、培育發展新質生產力的新動能具有極其重要的現實意義。本文基于對中小企業的轉型發展現狀、特點及難點進行調查分析，研究提出精準識別企業轉型需求、強化評估診斷服務能力、提升優質解決方案供給水平、打造典型示范標桿、完善標準體系等方面的政策建議，為以后通過數字化轉型促進中小企業高質量發展，全面推進新型工業化，加快培育新質生產力、新動能提供強力支撐。