近日，省科技廳、省財(cái)政廳聯(lián)合修訂印發(fā)了《山東省企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：

一、修訂背景

黨的二十屆三中全會(huì)提出：“鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入”。為進(jìn)一步優(yōu)化科技資源配置，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，省科技廳、省財(cái)政廳聯(lián)合修訂印發(fā)了《實(shí)施辦法》。期間，充分征求了省財(cái)政廳、各市科技局、企業(yè)等單位意見，在面向社會(huì)公開征求意見基礎(chǔ)上，進(jìn)行了多次修改完善，并按程序進(jìn)行了規(guī)范性文件評(píng)估。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施辦法》共15條內(nèi)容，主要為：

（一）第一至四條，明確修訂的目的依據(jù)，確定研發(fā)補(bǔ)助資金的支持方式、來(lái)源及各部門的職責(zé)分工。

（二）第五至七條，明確企業(yè)獲得補(bǔ)助資金所須條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及測(cè)算依據(jù)等。

（三）第八至九條，確定企業(yè)獲得補(bǔ)助資金的流程，明確企業(yè)對(duì)補(bǔ)助資金的使用和管理要求。

（四）第十至十三條，明確對(duì)補(bǔ)助資金的日常監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)及發(fā)生需核減情況的處理，對(duì)騙取補(bǔ)助資金的相關(guān)責(zé)任主體依法依規(guī)處理。

（五）第十四至十五條，明確《實(shí)施辦法》的解釋權(quán)和有效期，由省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋，有效期至2026年12月31日。

（六）附件，《企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助申報(bào)審核細(xì)則》共12條，進(jìn)一步細(xì)化申報(bào)企業(yè)的自我審核、市級(jí)科技及財(cái)政部門的推薦審核、省科技廳的抽查核實(shí)等補(bǔ)助申報(bào)審核內(nèi)容及工作流程。

三、政策主要變化

與原《實(shí)施辦法》相比，主要變化體現(xiàn)在以下方面。

（一）調(diào)整受補(bǔ)助企業(yè)條件。增加“受補(bǔ)助企業(yè)上年度研發(fā)投入須在100萬(wàn)元以上的”限定條件；將研發(fā)投入必須增長(zhǎng)的剛性約束，由原來(lái)僅針對(duì)年銷售收入2億元以上企業(yè)擴(kuò)大至所有受補(bǔ)助企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入；補(bǔ)充企業(yè)誠(chéng)信、綠色門檻等方面要求。

（二）界定企業(yè)研發(fā)費(fèi)用。以企業(yè)當(dāng)年度所得稅匯算清繳向稅務(wù)部門自行申報(bào)的允許加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用總額為依據(jù)。

（三）優(yōu)化研發(fā)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。整合原有的研發(fā)財(cái)政補(bǔ)助和“小升高”獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，按照“就高、不重復(fù)”原則執(zhí)行；將符合一定研發(fā)投入條件作為落實(shí)“小升高”獎(jiǎng)補(bǔ)政策的前置條件。

（四）細(xì)化補(bǔ)助測(cè)算依據(jù)。對(duì)首次獲得補(bǔ)助的企業(yè)，依據(jù)企業(yè)前兩個(gè)年度所得稅匯算清繳向稅務(wù)部門自行申報(bào)的允許加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用總額確定；對(duì)連續(xù)獲得補(bǔ)助的企業(yè)，前一年研發(fā)投入的測(cè)算基數(shù)依據(jù)上年度獲得補(bǔ)助時(shí)核定的數(shù)額確定；對(duì)未連續(xù)獲得補(bǔ)助的企業(yè)，最近一年獲得補(bǔ)助時(shí)核定的研發(fā)投入數(shù)額和企業(yè)本年度提供自行向稅務(wù)部門申報(bào)的數(shù)據(jù)中取較高者為前一年的測(cè)算基數(shù)。

（五）調(diào)整補(bǔ)助申報(bào)流程。申報(bào)流程為省科技廳發(fā)布申報(bào)通知、企業(yè)自愿申報(bào)、市級(jí)科技部門初審?fù)扑]、省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳確定補(bǔ)助企業(yè)名單及金額、社會(huì)公示、下達(dá)資金。

（六）強(qiáng)化企業(yè)信用意識(shí)。新增“企業(yè)獲得補(bǔ)助資金后，發(fā)生因享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除費(fèi)用總額產(chǎn)生變化或原企業(yè)相關(guān)資質(zhì)被取消，需核減補(bǔ)助資金的，必須在發(fā)生后5個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)告知所在地的市級(jí)科技部門”的相關(guān)規(guī)定。

（七）政策措施優(yōu)化整合。將《山東省中小微企業(yè)升級(jí)高新技術(shù)企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》中支持科技型企業(yè)的主要措施進(jìn)行整合優(yōu)化吸納，形成《實(shí)施辦法》，同步廢止《山東省中小微企業(yè)升級(jí)高新技術(shù)企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》。