山東省人民政府辦公廳
                                                         轉發省科技廳關于加快建立科技報告
                                                                   制度的實施意見的通知
 
                                                                     魯政辦發〔2015〕10號
 
各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校:
省科技廳《關于加快建立科技報告制度的實施意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
 
                                                                                                                                  山東省人民政府辦公廳
                                                                                                                                      2015年3月17日
 
                                                           關于加快建立科技報告制度的實施意見
                                                                              省科技廳
為深入貫徹《國務院辦公廳轉發科技部關于加快建立國家科技報告制度指導意見的通知》(國辦發〔2014〕43號)精神，深化我省科技體制改革，加快創新型省份建設，結合我省實際，制定以下實施意見：
一、合理確定建立科技報告制度的工作目標和時間進度
認真貫徹國辦發〔2014〕43號文件精神，力爭到2020年建立全省統一的科技報告體系，形成完善的科技報告管理模式和運行機制。按照試點先行、重點突破、分步實施的原則，實現省、市科技報告工作協同推進。具體工作分為以下4個階段：
———2015年，啟動省級科技報告試點工作。一是搭建科技報告管理構架和信息服務平臺，為建立科技報告制度提供支持。二是實現省級(含)以上科技計劃(項目、基金)科技報告制度的全覆蓋。凡省級(含)以上財政科技資金支持的科技計劃(項目、基金)，完成計劃任務時需呈交科技報告。三是在各市、各高新技術產業開發區以及部分高等院校、科研院所和重點企業開展分類試點。各市有針對性選擇市級科技計劃(項目、基金)，探索建立科技報告工作機制，實現與國家、省科技報告的相互銜接；各高新技術產業開發區通過科技報告共用共享加快科技成果的應用、轉化及產業化；試點高等院校、科研院所和企業探索建立涵蓋項目研究全過程的科技報告體系。四是及時總結經驗，穩步做好全省科技報告制度全面啟動籌備工作。
———到2016年，在總結試點經驗的基礎上，全面啟動科技報告工作。進一步健全工作機制，規范操作規程，豐富工作內容，初步建立起國家、省、市互聯互通的科技報告呈交、收藏、管理、共享體系，以及包括進展報告、專題報告、組織管理報告、最終報告等在內的較為完善、豐富的科技報告體系。科技報告制度延伸至財政性資金支持的科技項目和社會資金資助的科研活動。
———到2017年，全省科技報告能夠提供良好的開放共享服務，科研人員科技報告意識普遍增強，能夠在已有科技報告基礎上高起點開展研究工作，大幅度減少重復勞動和提高科研效率。
———到2020年，全省科技報告管理模式和運行機制更加科學、規范、高效，科技報告資源得到深度開發和廣泛、有效應用，能夠為全省科技創新和政府決策提供重要的基礎信息支撐，并形成良好的山東科技報告制度品牌效應。
二、建立健全實施科技報告制度的工作機制
(一)施行科技報告指南發布制度。科技計劃(項目、基金)指南發布時，要根據科技計劃(項目、基金)的技術領域、類別和研究性質，明確需呈交科研活動過程管理報告或描述科研細節的專題報告，提出應呈交科技報告的具體要求，在初始環節將撰寫、呈交科技報告納入科技計劃(項目、基金)管理當中。通過科研合同或任務書形式明確科技報告的類型、數量和時限，做到科技報告制度的合同管理。
(二)建立科技計劃(項目、基金)“雙報告”制度。財政科技資金資助的科技計劃(項目、基金)必須呈交科技報告，積極引導社會資金資助的科研活動自愿呈交科技報告。自2015年開始，所有新立項的得到省級(含)以上財政科技資金支持的科技計劃(項目、基金)，在提交結題(驗收)報告時必須同時呈交符合要求的科技報告，落實結題(驗收)報告、科技報告同步的“雙報告”制度。
(三)建立科技報告輔導制度。在試點階段，為確保科技報告撰寫質量，達到國家要求的科技報告標準，采取政府購買服務方式，通過相關中介機構為科研單位和科研人員提供撰寫科技報告方面的輔導服務。
(四)建立第三方評價機制。為確保科技報告質量，滿足開放共享需要，采取委托第三方機構的方式，將科技報告呈交和共享使用情況列為質量評價的重要內容，將評價結果作為衡量科技計劃(項目、基金)驗收和綜合考評項目負責人、項目承擔單位科研能力的指標之一，并與對其進行后續滾動支持相掛鉤。對不能按時呈交科技報告或科技報告質量達不到合格標準的，將項目承擔單位和項目負責人列入誠信“黑名單”，在一定時間暫停對其后續支持。
(五)建立規范的科技報告模式。嚴格按照國家統一標準進行科技報告的撰寫、收集、存儲、加工處理、檢索利用和交流傳播。建立完善的科技報告制度操作規程，確保科技報告的科學化、標準化。科技報告應嚴格按照《國家科技報告編寫規則》(GB/T7713.3—2014)等國家標準進行撰寫，對科技細節和研發過程作詳細描述。
(六)建立安全保密工作機制。采取統一的數據標準、規定的公開和閱讀權限、嚴格的數據保密和申請程序，保障數據安全。非涉密和解密科技報告由科技行政主管部門統一收藏、管理。涉密科技報告由項目主管部門按照國家有關保密規定進行管理。
(七)建立分工協作機制。省、市科技行政主管部門要加強上下聯動，同時項目主管部門、項目承擔單位及項目負責人也要密切配合、各負其責，共同建立起協同推進的工作機制。
三、明確科技報告工作責任分工
      (一)科技行政主管部門。省、市科技行政主管部門要認真貫徹執行國家建立科技報告制度的相關規定，負責對科技報告制度推進工作進行組織協調和監督檢查。要將科技報告工作納入科技計劃(項目、基金)等科研管理范疇，按照科技報告的標準和規范組織實施。制定科技報告質量評價標準，組織第三方機構開展科技報告質量評價。建立獎懲機制，加強對項目負責人和項目承擔單位的考核。積極組織開展科技報告培訓和宣傳。依托現有機構對科技報告進行統一收藏和日常管理，并定期向科技部報送非涉密和解密的科技報告。
(二)項目承擔單位。建立本單位科技報告工作機制，將科技報告工作納入科研管理范疇，并提供必要的條件保障。根據需要制定科技報告工作鼓勵措施，將其作為科技產出統計、考核獎勵的重要依據。組織、督促科研人員按要求撰寫科技報告，統籌協調項目各參與單位共同推進科技報告工作。對科技報告進行形式、內容和密級審查，按時限向科技行政主管部門呈交科技報告。
(三)項目負責人。項目負責人應增強撰寫科技報告的責任意識，將撰寫合格的科技報告作為科研工作的重要組成部分，根據科研合同或任務書要求按時保質完成科技報告，并對內容和數據的真實性負責。在科研工作中應積極借鑒、參考已有科技報告，高起點開展研究工作。
(四)第三方評價機構。第三方評價機構要遵循“客觀、公正、科學、規范”的原則，對科技計劃(項目、基金)的科技報告質量進行評價，形成評價結果和綜合評價報告。
四、細化工作流程，規范科技報告操作
(一)科技計劃(項目、基金)指南發布時，科技行政主管部門對呈交科技報告的具體類型、最低數量和最遲時限作出明確要求。
(二)科研單位或項目負責人簽訂合同或計劃任務書時，科技行政主管部門與其共同審定呈交科技報告的有關內容并簽署約定。
(三)項目實施過程中，科研人員收集相關數據、材料，按照相關要求和標準規范撰寫科技報告；科技行政主管部門委托的機構根據項目承擔單位申請和實際情況安排科技報告輔導人員進行輔導。
(四)科研人員對科技報告標注使用級別或提出密級建議。
1.非涉密項目的科技報告原則上標注“公開”。涉及技術訣竅以及需要進行論文發表、專利申請等知識產權保護的科技報告可標注“延期公開”，延期公開時限原則上為2-3年，最長不超過5年。　　
2.涉密項目的科技報告按照國家相關保密規定提出密級和保密期限建議。
3.對延期公開時限超過5年的，或對原定延期公開時限進行延長的，須說明理由并報省科技行政主管部門批準。
(五)項目承擔單位按照相關標準對科技報告進行編號和形式、內容、密級審查，向相應科技行政主管部門呈交非涉密和解密的科技報告。
(六)科技行政主管部門委托的機構對呈交的科技報告進行復審。對符合要求的科技報告，出具科技報告接收證明，進行統一編碼、分類編目、主題標引和全文保存；對存在問題的科技報告，在能夠修改的范圍內進行修改；對嚴重不符合要求的科技報告作退回處理。
(七)科技行政主管部門在項目驗收中檢查科技報告呈交情況，適時組織開展第三方評價。
五、推動科技報告的持續積累和開放共享
(一)強化科技報告的持續積累。對目前已驗收(結題)的科技項目，有條件的市和部門應開展科技報告回溯工作。在做好財政性資金資助科技項目科技報告收集的同時，鼓勵引導社會資金資助的科研活動呈交科技報告。
(二)建立科技報告共享服務機制。科技行政主管部門應根據分級分類原則，通過科技報告服務系統面向項目主管部門、項目承擔單位、科研人員和社會公眾提供開放共享服務。鼓勵有條件的地方、部門推動本地、本部門科技報告的共享使用。各地、各有關部門要切實做好科技報告共享服務過程中的安全保密管理和知識產權保護工作，保障科研人員和項目承擔單位的合法權益。
(三)開展科技報告資源增值服務。科技行政主管部門和項目主管部門應組織相關單位開展科技報告資源深度開發利用，做好立項查重，避免科技項目重復部署；實時跟蹤科技項目的階段進展、研發產出等情況，服務項目過程管理；對相關領域科技發展態勢進行監測，為技術預測和關鍵技術選擇提供支撐；梳理重大科技進展和成果并向社會公布，推動科技成果形成知識產權和技術標準，促進科技成果轉化和產業化。
六、強化建立科技報告制度的保障措施
(一)加強組織領導。科技行政主管部門作為科技報告工作的主管部門，要會同相關部門建立會商機制。成立省級科技報告制度建設咨詢專家組，加強科技報告工作重要事項的溝通和協商，不斷提升科技報告管理的科學化、規范化水平。各市、各有關部門要對科技報告工作高度重視，精心組織，健全工作機制，加強協調配合，抓好組織落實。
(二)加強培訓和宣傳。分層次開展科技報告培訓工作，提升管理人員的科技報告規范管理水平，提升科技報告輔導隊伍的科技報告撰寫指導服務能力，提升科技報告管理和共享、增值服務能力。通過報紙、電視、網絡等新聞媒體，加大對科技報告工作的宣傳力度，在科技界和全社會營造重視科技報告的良好氛圍。
(三)加強條件保障。為了在我省盡快建立科技報告制度，相關部門要加強基本條件保障。機構編制、財政部門根據職責分工支持科技報告工作，確保科技報告工作順利開展。
(四)加強工作考核。省科技行政主管部門要加大對各市科技行政主管部門、各高新技術產業開發區科技報告工作的考核。合理運用第三方評價結果，加強對項目承擔單位和項目負責人的考核、管理。對未按時按標準要求完成科技報告任務的項目，按不通過驗收或不予結題處理；對科技報告存在抄襲、數據弄虛作假等學術不端行為的，將其納入項目負責人和項目承擔單位的科研信用記錄并依據相關規定向社會公布。

      抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區，省軍區。各民主黨派省委。
 
                                                                                                  山東省人民政府辦公廳2015年3月17日印發