山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見

魯政辦字〔2017〕221號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，加快實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，按照《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定的通知》（國發(fā)〔2016〕16號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕28號）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

一、建立健全科技成果有效供給體系

（一）支持開展面向應(yīng)用的基礎(chǔ)研究。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化要從加強(qiáng)源頭創(chuàng)新抓起，重視開展基礎(chǔ)理論研究，緊扣突出短板，著力增強(qiáng)原始創(chuàng)新和源頭創(chuàng)新能力，健全投入機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動科研人員積極性，加快探索未知空間。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的有機(jī)銜接，推動科技與產(chǎn)業(yè)貫通，加速把科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供更多源泉。建立符合科研規(guī)律和基礎(chǔ)研究規(guī)律的體制機(jī)制，為開展基礎(chǔ)研究提供良好環(huán)境和條件。持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入力度，切實(shí)發(fā)揮省自然科學(xué)基金與國家自然基金委聯(lián)合基金作用，鼓勵(lì)科研人員開展面向應(yīng)用的基礎(chǔ)研究，支持科研人員自組團(tuán)隊(duì)、自選題目開展研究，建立開放式的基礎(chǔ)研究新模式。深化科研體制改革，賦予科研人員及團(tuán)隊(duì)在研發(fā)路線選擇、科技經(jīng)費(fèi)支配、科技成果轉(zhuǎn)化收益及知識產(chǎn)權(quán)歸屬方面更大自主權(quán)，激發(fā)科研人員創(chuàng)新動力，創(chuàng)造更多具有轉(zhuǎn)化前景的科研成果。

（二）建立面向需求的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新的需求導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)前沿領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，提升競爭實(shí)力。在突破核心技術(shù)、產(chǎn)出原創(chuàng)性成果上狠下功夫，力爭在更多重大創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)由“跟跑”轉(zhuǎn)為“并跑”、“領(lǐng)跑”。建立由技術(shù)專家、企業(yè)家等參加的高端智庫，針對制約我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大關(guān)鍵技術(shù)問題，探索技術(shù)創(chuàng)新路徑，開展協(xié)同創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)突破。按照“企業(yè)出題、先期投入、協(xié)同創(chuàng)新、市場驗(yàn)收、政府補(bǔ)助”原則，支持骨干企業(yè)牽頭開展重大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，取得預(yù)期技術(shù)效果并成功轉(zhuǎn)化應(yīng)用的，省、市財(cái)政科技資金予以后補(bǔ)助支持。圍繞企業(yè)亟需解決的重大技術(shù)問題，制定并發(fā)布科技計(jì)劃指南，聚集各方資源共同攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)突破。

（三）探索面向未來的技術(shù)儲備機(jī)制。重點(diǎn)關(guān)注和跟蹤世界科技前沿領(lǐng)域發(fā)展變化，加強(qiáng)研判預(yù)測，努力形成“見事早、動作快”的先手決斷。加大力度支持有關(guān)未來發(fā)展全局、方向明確的科技攻關(guān)，力爭在戰(zhàn)略領(lǐng)域構(gòu)建先發(fā)優(yōu)勢。對方向難以預(yù)測、路徑看不清楚還處在“無人區(qū)”的前沿技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)研判和人才儲備，夯實(shí)攻關(guān)基礎(chǔ)。支持開展綜合學(xué)科、交叉學(xué)科的技術(shù)研究，著力突破關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)，儲備一批具有形成先發(fā)優(yōu)勢的技術(shù)成果，為新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級提供支持。鼓勵(lì)開展跨界融合技術(shù)研究，緊密結(jié)合“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等，通過聯(lián)合攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng)新，依靠匯聚群智群力實(shí)現(xiàn)重大科技創(chuàng)新，催生技術(shù)融合新形態(tài)，突破更多技術(shù)瓶頸，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式融合發(fā)展，推進(jìn)前沿技術(shù)研發(fā)應(yīng)用與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級互促共進(jìn)。

二、建立健全科技成果信息匯交與發(fā)布體系

（四）加強(qiáng)科技成果信息匯交。建立科技成果信息匯交機(jī)制，暢通科技成果信息收集渠道，制定科技成果信息采集、加工與服務(wù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)國家、省、市各類科技計(jì)劃、科技獎(jiǎng)勵(lì)成果數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通，為科技成果傳遞、擴(kuò)散、交流提供信息資源支持。完善省科技成果信息匯交系統(tǒng)，豐富科技成果信息庫內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金支持的應(yīng)用類和基礎(chǔ)研究中具有應(yīng)用前景的科研項(xiàng)目成果信息匯交，鼓勵(lì)非財(cái)政資金資助形成的科技成果進(jìn)行信息互動。財(cái)政資金支持實(shí)施的應(yīng)用類科技項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目合同中明確承擔(dān)單位科技成果信息公開發(fā)布的義務(wù)和要求。

（五）公開發(fā)布各類科技成果信息。依托山東省科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，積極承接國家科技成果包；倡導(dǎo)建立科技成果信息服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，主動對接其他省（區(qū)、市）科技成果發(fā)布信息，實(shí)現(xiàn)科技成果信息跨省共享。系統(tǒng)梳理我省科技成果信息，集中發(fā)布符合新舊動能轉(zhuǎn)換要求、產(chǎn)業(yè)帶動作用大、保障重大民生需求支撐作用明顯的科技成果信息。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，征集企業(yè)技術(shù)需求并對外發(fā)布，實(shí)現(xiàn)技術(shù)供需有效對接，滿足企業(yè)發(fā)展需要。

（六）促進(jìn)科技成果數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。加強(qiáng)科技數(shù)據(jù)資源共享，實(shí)現(xiàn)科技成果、科技報(bào)告、科技文獻(xiàn)、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等信息的互聯(lián)互通。由財(cái)政資金支持的科研項(xiàng)目在項(xiàng)目合同中明確項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)提供符合要求的報(bào)告。鼓勵(lì)運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)開展科技成果信息檢索、挖掘等增值服務(wù)，提供符合用戶需求、具有使用價(jià)值的科技成果信息。大力推動科技成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化試點(diǎn)，在省科技進(jìn)步獎(jiǎng)中增設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容，推動更多應(yīng)用類科技成果形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

三、建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場化服務(wù)體系

（七）完善技術(shù)市場體系。落實(shí)加快全省技術(shù)市場發(fā)展的意見的政策措施，構(gòu)建開放共享的技術(shù)市場體系。建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心山東分中心和國家農(nóng)業(yè)技術(shù)交易中心山東分中心，努力發(fā)展成為全國重要的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心；推動濟(jì)南建設(shè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)中心，在技術(shù)信息發(fā)布、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、科技金融支持等方面提供全鏈條服務(wù)，培育成為國家區(qū)域性中心；加快山東省技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，主動承接京津冀成果轉(zhuǎn)移，輻射帶動全省技術(shù)轉(zhuǎn)化。發(fā)揮省知識產(chǎn)權(quán)交易中心、青島海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中國（煙臺）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、壽光果菜品種權(quán)交易中心、魯南技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心、齊魯技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心等中心作用，打造特色鮮明的行業(yè)性產(chǎn)權(quán)交易中心，形成國家分中心、區(qū)域性中心、省中心和行業(yè)性中心互相銜接、資源共享的四級技術(shù)市場體系。健全全省統(tǒng)一的網(wǎng)上技術(shù)交易平臺體系，構(gòu)建數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、品牌標(biāo)識、管理制度和服務(wù)規(guī)則相統(tǒng)一的全省網(wǎng)上平臺。鼓勵(lì)有條件的市、縣（市、區(qū)）建設(shè)省技術(shù)市場分支機(jī)構(gòu)。省財(cái)政科技資金按照規(guī)定對作用突出的服務(wù)平臺給予支持。

（八）擴(kuò)大技術(shù)交易內(nèi)容和方式。加強(qiáng)技術(shù)合同登記認(rèn)定管理，依托技術(shù)市場體系為技術(shù)成果交易提供服務(wù)。鼓勵(lì)各市和高校、科研院所成立專門的技術(shù)合同登記服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供技術(shù)合同登記服務(wù)。建設(shè)技術(shù)合同網(wǎng)上認(rèn)定系統(tǒng)，推行技術(shù)合同證明網(wǎng)上認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同認(rèn)定和稅收優(yōu)惠聯(lián)網(wǎng)辦公，提高服務(wù)水平和效率。推動科技成果、專利等無形資產(chǎn)價(jià)值市場化，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)、基金、證券、保險(xiǎn)等新型服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展，加快實(shí)行協(xié)議定價(jià)和掛牌、拍賣定價(jià)，促進(jìn)科技成果、專利推廣應(yīng)用。建立技術(shù)市場信用征信體系，規(guī)范技術(shù)交易行為。

（九）加快培育科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（魯發(fā)〔2016〕28號）要求，支持高校、科研院所設(shè)立專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，允許按不低于科技成果轉(zhuǎn)化凈收入的10%比例提取績效獎(jiǎng)金。全面落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助政策，加大對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)培育支持力度。鼓勵(lì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞科技成果所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利技術(shù)許可、專有技術(shù)許可、組合許可等開展許可證貿(mào)易、有償技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)與技術(shù)協(xié)助等活動，實(shí)現(xiàn)科技成果和專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。支持技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)探索適應(yīng)不同用戶需求的科技成果評價(jià)方法，差異化促成科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

四、建立健全促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)同體系

（十）鼓勵(lì)高校、科研院所大力開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動。貫徹落實(shí)體現(xiàn)以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向分配政策，支持高校、科研院所完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)措施。認(rèn)真落實(shí)科研成果處置、收益分配和知識產(chǎn)權(quán)歸屬權(quán)利及鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化的各項(xiàng)政策。由財(cái)政資金支持形成的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技成果實(shí)行限時(shí)轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)高校、科研院所深化科研體制改革，建立有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的機(jī)制與模式，通過研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價(jià)投資等多種形式，實(shí)現(xiàn)科技成果市場價(jià)值。

（十一）支持企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用示范。鼓勵(lì)企業(yè)主動承接和轉(zhuǎn)化高校、科研院所具有應(yīng)用價(jià)值的科技成果，與高校、科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展技術(shù)攻關(guān)、中試熟化與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。支持國有企業(yè)探索建立科技成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，推動落實(shí)技術(shù)類無形資產(chǎn)等國有資產(chǎn)評估優(yōu)化管理。實(shí)施科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新競技行動計(jì)劃，通過財(cái)政科技資金支持，吸引金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資等各類社會資源共同支持科技型中小微企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果。支持企業(yè)探索以“研發(fā)眾包”等模式解決技術(shù)難題，轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果。

（十二）強(qiáng)化科技成果精準(zhǔn)對接。發(fā)揮政府在科技成果轉(zhuǎn)化中的引導(dǎo)作用，通過舉辦拍賣會和發(fā)布會、網(wǎng)上展示、成果推介路演等線上線下結(jié)合方式，推介高校、科研院所及企業(yè)技術(shù)成果，實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果精準(zhǔn)對接。打造全省技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大“中國·德州京津冀魯資本技術(shù)交易大會”“環(huán)渤海區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移大會”等活動影響，吸引更多技術(shù)供需方實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易并順利轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)中科院山東綜合技術(shù)轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，深化我省與復(fù)旦大學(xué)、中國科學(xué)院、中國工程院等國內(nèi)高校、科研院所科技合作。探索以政府購買服務(wù)的形式，委托行業(yè)協(xié)會、研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等，按專業(yè)或領(lǐng)域組織成熟可轉(zhuǎn)化成果進(jìn)行專場對接轉(zhuǎn)移。落實(shí)外資企業(yè)、外籍人才科技成果轉(zhuǎn)化支持政策的“國民待遇”，打造一批品牌國際科技合作基地，促進(jìn)海外科技成果來魯轉(zhuǎn)化。

（十三）推動軍民融合科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。積極對接國防科技工業(yè)成果信息與推廣轉(zhuǎn)化平臺，及時(shí)發(fā)布軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄，推動軍民融合科技成果推廣應(yīng)用。實(shí)施“民參軍”科技計(jì)劃，在新材料、電子信息、先進(jìn)制造與裝備、航空航天、特種艦船及配套裝備等領(lǐng)域支持開展軍用技術(shù)研發(fā)、軍事裝備研制。實(shí)施“軍轉(zhuǎn)民”計(jì)劃，組織高校、科研院所和企業(yè)積極承接國防科技儲能釋放，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域軍民兩用技術(shù)的引進(jìn)和消化吸收。發(fā)揮省軍民科技融合網(wǎng)絡(luò)平臺作用，增強(qiáng)軍地技術(shù)成果信息交流，省科技資金支持省內(nèi)企業(yè)技術(shù)參與國防建設(shè)，促進(jìn)雙方成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

五、建立健全科技成果轉(zhuǎn)化平臺載體體系

（十四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新公共平臺建設(shè)。加快培育科技創(chuàng)新品牌深入開展“雙創(chuàng)”活動，到“十三五”末，培育百個(gè)品牌技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺，提高科技成果的熟化水平；培育百個(gè)品牌技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，形成從技術(shù)開發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)紐帶，為科技成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù)。布局建設(shè)一批通用性或行業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，開展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭建立中小微企業(yè)創(chuàng)新中試平臺，為中小微企業(yè)開展中試熟化與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)提供檢測檢驗(yàn)、集成與二次開發(fā)、評估與評價(jià)、技術(shù)示范推廣與交易等服務(wù)。

（十五）打造專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。按照一器多區(qū)、分類集群模式，培育一批專業(yè)化科技企業(yè)孵化器。鼓勵(lì)大型企業(yè)參與建設(shè)低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，重點(diǎn)培育以創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、網(wǎng)上創(chuàng)新工廠等為代表的創(chuàng)業(yè)孵化新業(yè)態(tài)，滿足成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化需要。實(shí)施“星創(chuàng)天地”“農(nóng)科驛站”孵化工程，加快推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。對升級為國家級平臺的相關(guān)孵化載體，按照有關(guān)規(guī)定給予支持。依托留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，通過海外異地孵化器、企業(yè)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)等多種渠道，吸引海外項(xiàng)目來山東轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。探索社會資本以融資租賃方式建設(shè)具備技術(shù)放大、成果熟化、人才培訓(xùn)、市場運(yùn)營、測試論證、政策咨詢等綜合服務(wù)功能的中試基地，引導(dǎo)科技成果對應(yīng)特色產(chǎn)業(yè)需求轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金給予支持。

（十六）建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。發(fā)揮山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)勢，創(chuàng)建濟(jì)青煙國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，推動科技成果轉(zhuǎn)化政策先行先試和應(yīng)用示范。加快山東技術(shù)成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)中心、知識產(chǎn)權(quán)交易中心等服務(wù)平臺落戶濟(jì)南，建設(shè)全國區(qū)域性技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心；支持青島市發(fā)揮國家科技創(chuàng)新平臺優(yōu)勢，在科研成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用方面率先示范，形成以海洋技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為特色的示范中心。支持煙臺聚焦海工裝備、生物醫(yī)藥、智能制造等產(chǎn)業(yè)，打造一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地。發(fā)揮黃河三角洲國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)帶動和輻射作用，打造綠色農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地。支持德州市建設(shè)京津冀地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基地，支持棗莊市建設(shè)魯南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，培育形成西部隆起帶科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化走廊。

（十七）完善創(chuàng)新資源開放共享機(jī)制。積極推動創(chuàng)新資源向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開放，實(shí)現(xiàn)儀器設(shè)備所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，對于財(cái)政資金購置的儀器設(shè)備，探索引入專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會化服務(wù)等多種方式，促進(jìn)儀器設(shè)備開放共享。明確財(cái)政資金支持建設(shè)的科研設(shè)施和大型儀器設(shè)備開放共享義務(wù)責(zé)任，形成跨部門、跨領(lǐng)域、多層次的開放服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，為科技創(chuàng)新和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供基礎(chǔ)條件支持。鼓勵(lì)非財(cái)政資金購置科研設(shè)施入網(wǎng)，與財(cái)政資金購置設(shè)施享受同等支持政策。進(jìn)一步發(fā)揮“創(chuàng)新券”支持創(chuàng)新作用，將省科技“創(chuàng)新券”優(yōu)惠政策補(bǔ)助范圍由使用科學(xué)儀器設(shè)備費(fèi)用擴(kuò)大到接受科技服務(wù)項(xiàng)目所發(fā)生的費(fèi)用等方面，由科技型小微企業(yè)擴(kuò)大到科技型中小微企業(yè)。

六、建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才支撐體系

（十八）建設(shè)專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。持續(xù)推進(jìn)“基地+教材+師資+管理”四位一體的技術(shù)市場人才培養(yǎng)體系建設(shè)，建立與國際接軌、以市場為導(dǎo)向的選人用人育人機(jī)制，聘用一批具有法律基礎(chǔ)、專利管理、企業(yè)創(chuàng)辦、風(fēng)險(xiǎn)投資及國際商務(wù)方面豐富經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才。支持德州市建設(shè)山東國際技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)學(xué)院，打造全國技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)基地。支持高層次人才從事成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動，加快培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才，將科技成果轉(zhuǎn)化人才納入各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)培育計(jì)劃。推動有條件的高校設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)專業(yè)，打造一支高水平的師資隊(duì)伍，支持其與國際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化組織聯(lián)合培養(yǎng)國際化技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才。依托高校、科研院所和骨干企業(yè)建立一批技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)基地，享受科技服務(wù)平臺支持政策。

（十九）壯大面向基層的科技成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍。按照《中共山東省委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》（魯發(fā)〔2016〕22號）要求，全面實(shí)施專家服務(wù)基層、科技精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃等，推動人才向基層和欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動。瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，選擇部分高校設(shè)立“產(chǎn)業(yè)教授”崗位，聘請科技型企業(yè)家參與教學(xué)和科研活動，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合。實(shí)施“百人服務(wù)百企”行動計(jì)劃，每年從高校、科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)中選派100名高層次科技人才赴中小企業(yè)擔(dān)任“技術(shù)特派員”，幫助中小企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)。繼續(xù)深入開展科技特派員、企業(yè)院士行、科技活動周等品牌活動，動員科技人員及高層次專家深入企業(yè)、園區(qū)、農(nóng)村等基層一線開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動，打造一支面向基層的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍。完善基層農(nóng)技推廣人才定向培養(yǎng)機(jī)制，依托省內(nèi)高校每年定向培養(yǎng)200—300名基層農(nóng)技推廣本科、專科生。推動由省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的專家學(xué)者與基層農(nóng)技推廣人才建立一對一聯(lián)合團(tuán)組，共同服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)技推廣新模式，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（二十）強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才服務(wù)。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)平臺，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才提供人才計(jì)劃、科技活動、教育培訓(xùn)和科技咨詢服務(wù)。圍繞支撐地方特色產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，支持有條件的企業(yè)建設(shè)院士工作站、“千人計(jì)劃”專家工作站，為高層次人才與企業(yè)、地方對接搭建平臺。根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全過程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)際需求，對從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人才開展有需求性、針對性的培訓(xùn)，提高技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、市場經(jīng)營者、綜合服務(wù)者隊(duì)伍的整體服務(wù)能力和水平。按照科技成果轉(zhuǎn)化收入獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)規(guī)定，對轉(zhuǎn)化科技成果作出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)經(jīng)理人等優(yōu)秀人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人才相關(guān)政策，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人才崗位聘用辦法。

七、建立健全加速科技成果轉(zhuǎn)化政策支持體系

（二十一）鼓勵(lì)企業(yè)加大科技成果轉(zhuǎn)化投入。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)研發(fā)財(cái)政補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入和持續(xù)開展技術(shù)創(chuàng)新。對符合條件的年銷售收入2億元以上企業(yè)，按其較上年度新增享受研發(fā)費(fèi)用部分的10%給予補(bǔ)助；年銷售收入2億元（含）以下企業(yè)，按其當(dāng)年享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除費(fèi)用總額的10%給予補(bǔ)助。進(jìn)一步落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策，為企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供稅收優(yōu)惠支持。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，凡申報(bào)省科技計(jì)劃項(xiàng)目的企業(yè)，其研發(fā)投入占銷售收入的比例必須達(dá)到2.5%以上。

（二十二）推動以科技金融手段支持科技成果轉(zhuǎn)化。加大省級科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金和天使投資引導(dǎo)基金對科技型小微企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化的支持力度，為加快實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換培育新動能。扎實(shí)做好科技金融服務(wù)工作，建設(shè)省級科技金融綜合服務(wù)平臺，組建科技金融聯(lián)盟，為科技資源與金融資源的信息共享和互聯(lián)互通提供服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的市和高新區(qū)建設(shè)區(qū)域性科技金融服務(wù)平臺或一站式服務(wù)中心，為科技型企業(yè)融資提供對接服務(wù)，根據(jù)績效評估情況擇優(yōu)納入省級創(chuàng)新公共服務(wù)平臺計(jì)劃予以支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在省級以上高新區(qū)設(shè)立科技支行，實(shí)現(xiàn)省級以上高新區(qū)科技支行全覆蓋。

（二十三）建立科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。全面落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，引導(dǎo)合作銀行支持國家和省科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫中的科技成果，按照貸款一定比例給予合作銀行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。設(shè)立省級知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對合作銀行貸款期限不超過2年且余額不超過500萬元的中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款形成的呆賬，按照實(shí)際貸款本金損失的40%給予補(bǔ)償。建立中試平臺風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等社會力量共同參與，加大對中試基地等各類中試平臺的支持力度，推動科技成果加快進(jìn)入工業(yè)生產(chǎn)。

（二十四）落實(shí)新產(chǎn)品研發(fā)扶持政策。落實(shí)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)模化應(yīng)用。大力推廣首臺（套）技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件、首批（次）新材料保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對列入《山東省首臺（套）技術(shù)裝備和關(guān)鍵核心零部件及生產(chǎn)企業(yè)名單》的產(chǎn)品，投保經(jīng)保監(jiān)局備案的產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)、質(zhì)量保證和產(chǎn)品責(zé)任綜合險(xiǎn)等險(xiǎn)種，省級財(cái)政將按不高于3%的費(fèi)率上限及實(shí)際投保年度保費(fèi)的80%比例給予扶持，單個(gè)企業(yè)的年度財(cái)政扶持額度最高不超過500萬元，時(shí)間按保險(xiǎn)期限據(jù)實(shí)核算，原則上不超過2年。

八、建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策保障體系

（二十五）加大知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)力度。推動完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用體制，通過建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺，構(gòu)建有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)體系。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)專業(yè)市場和重點(diǎn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，深入開展專利導(dǎo)航、分析和預(yù)警，實(shí)施專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程，大力扶持專利密集型企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)培育百項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)。建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制，建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信用系統(tǒng)，將惡意侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法失信行為信息納入社會信用體系。

（二十六）營造良好科技成果轉(zhuǎn)化政策環(huán)境。宣傳貫徹《山東省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，建立構(gòu)建有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境。推動高校、科研院所建立符合自身人事管理需要和科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的崗位聘用和考核評價(jià)制度。完善有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理相關(guān)政策。引導(dǎo)全社會關(guān)心和支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，營造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好社會氛圍。

（二十七）推動各項(xiàng)工作措施落實(shí)落地。省政府有關(guān)部門、各市和縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)職能定位和任務(wù)分工，加強(qiáng)政策、資源統(tǒng)籌，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，形成科技部門、行業(yè)部門、社會團(tuán)體等密切配合、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。健全省、市、縣三級科技成果轉(zhuǎn)化工作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化科技部門開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的工作職能，加強(qiáng)基層科技管理機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)，完善承接科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的平臺與機(jī)制，推動全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化再上新臺階，為加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

附件：重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表

山東省人民政府辦公廳

2017年12月29日

（此件公開發(fā)布）

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