青科基字[2019]4號

各區、市（功能區）科學技術行政部門：

　　為深入貫徹國務院“放管服”改革部署以及省、市委深化放管服改革，進一步優化政務環境的意見，根據《技術合同認定登記管理辦法》（國科發政字〔2000〕063號）有關規定，我局制定了《推動區市設立技術合同登記機構實施方案》。現印發給你們，望結合實際，認真貫徹實施。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                 青島市科學技術局
                                                                                                                                                                                                                                                                                                   2019年10月25日

推動區市設立技術合同登記機構實施方案

為深入貫徹國務院“放管服”改革部署以及省、市委深化放管服改革，進一步優化政務環境的意見，根據《技術合同認定登記管理辦法》（國科發政字〔2000〕063號）有關規定，我局將推動區、市（功能區）設立技術合同登記機構。具體實施方案如下：
一、區、市（功能區）設立技術合同登記機構依據
《技術合同認定登記管理辦法》（國科發政字〔2000〕063號）第三條：省、自治區、直轄市和計劃單列市科學技術行政部門管理本行政區劃的技術合同認定登記工作。地、市、區、縣科學技術行政部門設技術合同登記機構，具體負責辦理技術合同的認定登記工作。
二、各方主要職責
（一）青島市科學技術局（以下簡稱市科技局）
1.管理青島行政區劃的技術合同認定登記工作。通過技術合同的認定登記，加強對技術市場和科技成果轉化工作的指導、管理和服務。
2.對于訂立假技術合同或者以弄虛作假、采取欺騙手段取得技術合同登記證明的，會同有關部門予以查處。
3.發現技術合同登記機構管理混亂、統計失實、違規登記的，依法依規進行通報批評、責令限期整頓等。
4.其他《技術合同認定登記管理辦法》（國科發政字〔2000〕063號）規定的事項。
（二）青島市技術市場服務中心
1.對全市技術合同認定登記工作進行考核、監督和管理。進行相關的技術市場統計和分析工作。
2.制定考察評估方案，對提出申請進行技術合同登記的機構進行考察評估，提交市科技局研究。
3.加強對技術合同登記機構和登記人員的管理，建立健全技術合同登記崗位責任制，組織技術合同登記人員培訓，加強對技術合同登記人員的業務培訓和考核，對技術合同登記機構提供業務指導等服務。保證技術合同登記人員的工作質量和效率。牽頭組織全市技術合同認定登記質量管理體系認證，采取隨機抽查、滿意度調查、第三方檢查等方式進行監督管理。
4.負責全市技術合同認定登記管理系統的建設與維護，為技術合同登記機構、技術合同服務點提供技術支持、技術咨詢和技術服務。負責全國技術合同網上登記系統登記員賬號的設立。負責與主管稅務機關共享用于享受國家規定的稅收優惠政策的技術合同認定登記信息。
5.加強對大額合同的認定登記和規范化管理。對單筆成交額在1000萬元及以上的技術合同，由市技術市場服務中心技術合同登記機構進行審查和認定。
6.其他《技術合同認定登記管理辦法》（國科發政字〔2000〕063號）規定的事項。
（三）區、市（功能區）科學技術行政部門
1.設立技術合同登記機構。
2.依照《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國合同法》《技術合同認定登記管理辦法》《技術合同登記規則》及《山東省技術市場條例》等法律法規要求，結合當地實際，制訂完善技術合同認定登記工作制度、工作流程，做到有法可依、有章可循、依法行政。
3.技術合同登記機構進行技術合同認定登記工作所需經費，按國家有關規定執行。
4.其他《技術合同認定登記管理辦法》（國科發政字〔2000〕063號）規定的事項。
（四）區、市（功能區）設立的技術合同登記機構
1.具體負責辦理本行政區劃的技術合同認定登記工作。負責與主管稅務機關共享用于享受國家規定的稅收優惠政策的技術合同認定登記信息。
2.進行相關的技術市場統計和分析工作。
3.技術合同登記機構在認定登記工作中，發現當事人有利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為的，應當及時通知市科技局進行監督處理。
4.其他《技術合同認定登記管理辦法》（國科發政字〔2000〕063號）規定的事項。
三、區、市（功能區）科學技術行政部門設立技術合同登記機構需要具備的條件
1.區、市（功能區）科學技術行政部門內設機構或所屬事業單位。
2.擁有固定便利的工作場所，從事技術合同認定登記工作人員持有技術合同認定登記員證書，所需經費有保障，技術保障設施等基礎條件齊全。
3.技術合同登記崗位責任制、檔案管理、保密管理、服務承諾、工作交接（人員變動）等制度健全。
應參照《技術合同認定登記服務規范》（DB 3702/FWKJ 004-2017）的服務流程，制訂轄區內技術合同認定登記服務流程規范，并遵照執行。
4.依照國家有關法規保證完成技術合同認定登記技術市場統計工作的條件。
四、技術合同認定登記機構設立流程
1.提出設立申請。自評估達到技術合同登記機構需要具備條件，能夠履行相關職責的區、市（功能區）科學技術行政部門，根據市科技局推動區市設立技術合同登記機構的通知要求，可隨時向市科技局提交設立技術合同登記機構申請函。申請函應按本方案提出的需要具備的條件逐條列出本單位情況及承諾，相關制度文件做出目錄，連同復印件按順序排列作為附件。
2.組織考察評估。市科技局收到申請函后，委托市技術市場服務中心對申請單位開展技術合同認定登記事項組織考察評估。
3.公布機構信息。考察完畢后，市科技局對考察評估情況進行研究。通過后，將技術合同登記機構相關信息（名稱、所在區市、地址、聯系方式、登記員等）向社會公布。
五、有關工作要求
1.按照成熟一個，啟動一個的原則，穩妥推進區、市（功能區）設立技術合同登記機構，并高質量開展相關工作。原則上，自本方案印發之日起1年內，全市所有區、市（功能區）科學技術行政部門均要設技術合同登記機構，具體負責辦理本行政區劃的技術合同認定登記工作。
2.自市科技局公布區、市（功能區）技術合同登記機構信息之日起30天內，所在行政區劃內的全部技術合同仍在市級技術合同登記機構認定登記；30天后，所在行政區劃內的除單筆1000萬元及以上的技術合同之外其他全部技術合同由該機構最終審核認定登記。區、市（功能區）科學技術行政部門要做好宣傳、協調、溝通、銜接工作，避免因實施層級調整影響業務辦理。
3.區、市（功能區）科學技術行政部門應當切實加強對轄區內技術合同認定登記機構的日常監管，確保相關責任落實到位。
4.各區、市（功能區）技術合同登記機構、人員應為辦事對象提供優質服務，不得在為辦事對象提供技術合同認定登記服務過程出現庸懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責以及服務態度生硬等問題，堅決杜絕技術合同服務過程中的不作為、亂作為現象。
5.服務過程強調主動服務、提速增效，達到“讓服務多跑腿、讓企業零跑腿”。對主要用于辦理免稅、符合認定登記條件的技術開發、技術轉讓合同，實行“當日受理、當日審核、當日辦結”的“一次辦好”，保證免稅合同“隨到隨審”、“即辦即登”；對符合認定登記條件的其他技術開發、技術轉讓合同以及技術咨詢、技術服務合同，原則上在7個工作日內完成審核辦結。
6.各區、市（功能區）科學技術行政部門應當做好基礎數據的收集和管理，按規定完成技術市場的統計工作（快報、月報、年報），不得虛報、瞞報、拒報有關統計數據。