青政辦字〔2024〕21號

 

 

 

各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

 

    《青島市人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2024—2026年）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

                                               青島市人民政府辦公廳

 

                                                   2024年5月31日

 

 

 

青島市人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2024—2026年）

 

為搶抓人工智能發(fā)展新機遇，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，大力推進新型工業(yè)化，培育發(fā)展新質生產(chǎn)力，結合我市實際，制定本行動計劃。

 

一、總體要求

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，堅持綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求，以人工智能與實體經(jīng)濟深度融合為主線，加快培育自主可控、安全可靠、競爭力強的產(chǎn)業(yè)體系，全面提升國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)發(fā)展能級，全力打造具有全球競爭力的世界級海洋人工智能集聚區(qū)。到2026年，我市人工智能產(chǎn)業(yè)總體水平處于全國前列，高能級算力與數(shù)據(jù)基礎設施持續(xù)優(yōu)化，海洋大模型與重點行業(yè)大模型國內(nèi)領先，人工智能科技創(chuàng)新與賦能應用生態(tài)更加完善。

 

——創(chuàng)新能力。打造2—3個國家級新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺、5個以上人工智能產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺，揭榜國家人工智能創(chuàng)新任務15項以上，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新能力明顯提高。

 

——集群發(fā)展。打造10個左右人工智能產(chǎn)業(yè)集聚與賦能應用特色園區(qū)，培育20家左右具有行業(yè)影響力的人工智能細分領域企業(yè)，加快構建資源集中、合作高效的產(chǎn)業(yè)集群。

 

——技術體系。推動算力基礎設施高質量發(fā)展，算力總規(guī)模達到12EFLOPS。存儲總量達到10EB，先進存儲容量占比達到30%以上，重點行業(yè)核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)災備覆蓋率達到100%。

 

——應用場景。推動人工智能技術和產(chǎn)品在經(jīng)濟社會發(fā)展各領域深度融合與賦能應用，培育推廣200個“人工智能+”典型示范應用場景，爭創(chuàng)國家人工智能行業(yè)應用示范基地。

 

二、重點任務

 

（一）算力設施“強基”行動

 

1.統(tǒng)籌布局智算中心。加強綠色能源供給，統(tǒng)籌布局異構算力中心、智能算力中心等新型基礎設施，推動現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心擴容升級，建設國內(nèi)領先的海洋高性能混合算力平臺，打造集通算、智算和超算為一體的多元泛在、智能敏捷、安全可靠、綠色低碳的算力支撐體系。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市通信管理局，青島海洋科技中心）

 

2.優(yōu)化邊緣算力供給。面向用戶側、網(wǎng)絡側，按需部署高效邊緣計算中心，促進“云邊端”協(xié)同發(fā)展，支撐工業(yè)制造、交通運輸、智能電網(wǎng)、金融服務、醫(yī)療健康等低時延業(yè)務應用，提升數(shù)據(jù)實時計算與業(yè)務處理能力。深化開源生態(tài)建設，降低設備多樣化接入及算力服務門檻，加速培育新業(yè)態(tài)、新模式。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市通信管理局）

 

3.統(tǒng)籌調度算力資源。堅持政府引導、市場化運作，加快建立全市算力統(tǒng)籌調度機制，引導各類公共算力及市場化算力資源接入，實現(xiàn)互聯(lián)互通，形成全市算力“一張網(wǎng)”。推動建設青島國際通信業(yè)務出入口局，優(yōu)化國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，提高算力服務能力和水平。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局、市通信管理局，青島海洋科技中心）

 

（二）算法模型“鑄魂”行動

 

1.構建海洋大模型。依托現(xiàn)有創(chuàng)新平臺，整合全國領先的海洋科研與大數(shù)據(jù)優(yōu)勢資源，突破一批人工智能前沿基礎理論和關鍵應用技術，加快打造包含“瀚海星云”大模型在內(nèi)的基礎大模型矩陣、以“問海”大模型和港口大模型為代表的N個行業(yè)大模型和X個重點應用場景的“1+N+X”海洋人工智能大模型體系，搶占全球海洋人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。（責任單位：市海洋發(fā)展局、市大數(shù)據(jù)局、市科技局、市工業(yè)和信息化局，青島海洋科技中心）

 

2.發(fā)展行業(yè)大模型。聚焦國家級和省級先進制造業(yè)集群建設，突出智能制造、智能交通、社會治理等重點領域，支持行業(yè)企業(yè)加快智慧家居、智慧金融、智慧港口、智慧城軌、智慧政務等垂直大模型研發(fā)升級，打造細分領域領先的行業(yè)大模型體系。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局、市科技局及相關行業(yè)主管部門，市委網(wǎng)信辦）

 

3.拓展大模型應用。依托全市算力、數(shù)據(jù)和場景資源，支持企業(yè)、科研機構與國內(nèi)外大模型企業(yè)合作，共建大模型實驗室和公共訓練基地，開展大模型與國產(chǎn)操作系統(tǒng)、智能硬件適配性研發(fā)，推動先進通用大模型、優(yōu)秀行業(yè)大模型本地化接入、訓練和商業(yè)化部署、應用，培育一批大模型應用創(chuàng)新解決方案和典型創(chuàng)新應用場景案例，構建協(xié)同、開放、共享的大模型創(chuàng)新應用生態(tài)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市大數(shù)據(jù)局）

 

（三）數(shù)據(jù)要素“提質”行動

 

1.全面推進數(shù)據(jù)資源化。推動全市數(shù)字公共基礎設施統(tǒng)籌規(guī)劃建設，推動數(shù)據(jù)共享和開放，為公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)按需匯聚、有序供給提供服務。提高工業(yè)大數(shù)據(jù)應用水平，支持企業(yè)開展數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型貫標，優(yōu)化數(shù)據(jù)供給質量。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局、市國資委、市工業(yè)和信息化局）

 

2.有序推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)化。探索企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化新路徑，完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理模式，推進“數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值與收益分配評價模型”標準落地應用，完善公平開放有序的數(shù)據(jù)交易市場環(huán)境。探索公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易運作機制，鼓勵市場力量挖掘商業(yè)數(shù)據(jù)價值，支持社會數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應用，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營的便利化提供優(yōu)質服務。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局、市財政局、市國資委）

 

3.創(chuàng)新推進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化。探索建設重點行業(yè)和領域數(shù)據(jù)流通平臺，依法促進數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用。加快引育一批數(shù)廠、數(shù)商、數(shù)據(jù)經(jīng)紀人和第三方專業(yè)服務機構，鼓勵企業(yè)開展數(shù)據(jù)采集、清洗、標注、質檢等業(yè)務，做大數(shù)據(jù)產(chǎn)品供應和數(shù)據(jù)交易服務市場。落實數(shù)據(jù)分類分級保護制度，豐富數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品，培育數(shù)據(jù)安全服務業(yè)態(tài)。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局、市工業(yè)和信息化局，市委網(wǎng)信辦）

 

（四）核心產(chǎn)業(yè)“固鏈”行動

 

1.突破發(fā)展智能芯片。立足全市集成電路產(chǎn)業(yè)基礎，面向人工智能訓練和推理，積極招引人工智能加速卡、處理器芯片等智能硬件企業(yè)，鼓勵智能家電、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領域關鍵芯片國產(chǎn)化替代，提升圖像、光電、聲學、壓力等智能傳感器產(chǎn)品研發(fā)制造水平。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局）

 

2.培育壯大智能軟件。支持軟件企業(yè)與硬件企業(yè)深度合作，加快開發(fā)面向人工智能的圖像識別、語音識別、數(shù)據(jù)挖掘、深度學習、人機交互等復雜算法軟件，面向細分行業(yè)應用提供模型庫、工具集、算法包等人工智能軟件集成服務，推動人工智能軟硬件自主可控、兼容適配和性能優(yōu)化，提升中國軟件名城能級。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局）

 

3.全面做強智能終端。支持企業(yè)利用人工智能等新技術，加快智能家電、智能穿戴、VR/AR、AIPC等智能終端核心技術和產(chǎn)品研發(fā)，豐富產(chǎn)品品類、創(chuàng)新產(chǎn)品形態(tài)。加快無人車、無人機、無人船等智能運載工具的開發(fā)應用，超前布局面向未來的人形機器人等具身智能產(chǎn)品，打造特色鮮明、優(yōu)勢突出的智能終端產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局）

 

（五）創(chuàng)新平臺“領航”行動

 

1.打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。推動行業(yè)企業(yè)與高校院所合作，共建人工智能產(chǎn)業(yè)研究機構等創(chuàng)新載體，開展人工智能領域基礎研究與關鍵核心技術攻關。依托高速列車、智能家電、虛擬現(xiàn)實等領域國家級創(chuàng)新載體，鼓勵企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)合體，推進產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術研發(fā)與成果轉化落地。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局）

 

2.建設產(chǎn)業(yè)公共服務平臺。依托企業(yè)和科研機構，打造國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)融合賦能公共服務平臺，創(chuàng)建一批人工智能融合應用創(chuàng)新、異構系統(tǒng)智能交互等國家級產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務示范，在人工智能中試驗證、模型訓練和算力算法等方面加大投入，推動人工智能技術落地和產(chǎn)業(yè)化應用，精準賦能中小企業(yè)發(fā)展。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局）

 

3.培育高能級企業(yè)創(chuàng)新載體。加快引進行業(yè)企業(yè)建立區(qū)域研發(fā)基地或總部，支持骨干企業(yè)培育創(chuàng)建人工智能領域企業(yè)技術中心、工程研究中心、技術創(chuàng)新中心、重點實驗室、技術創(chuàng)新示范企業(yè)等創(chuàng)新平臺，主導或參與人工智能領域標準制定，加快推出具有自主知識產(chǎn)權的核心技術與創(chuàng)新產(chǎn)品，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能級。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局）

 

（六）產(chǎn)業(yè)生態(tài)“聚力”行動

 

1.加快建設人工智能專業(yè)園區(qū)。立足全市“一核兩翼多點”人工智能產(chǎn)業(yè)布局，以人工智能產(chǎn)業(yè)園為核心，聚焦智慧家居、智慧港口、工業(yè)制造、智慧城市、智慧金融、生命健康、深海空天等應用領域，集聚引進一批處于產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的骨干企業(yè)和高成長性科創(chuàng)企業(yè)，推動人工智能多技術融合創(chuàng)新與成果轉化，打造算力服務支撐供給高地、軟硬融合創(chuàng)新策源高地、智能化應用引領高地。（責任單位：嶗山區(qū)政府、市工業(yè)和信息化局）

 

2.全面提升特色園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力。支持青島西海岸新區(qū)依托軟件園等產(chǎn)業(yè)載體，打造算法模型產(chǎn)業(yè)基地；支持青島藍谷打造海洋大模型和智能超算產(chǎn)業(yè)基地；支持市南元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園、市北大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、城陽數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園、青島高新區(qū)機器人產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等載體，打造細分領域特色園區(qū)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，加大定向招商力度，推動產(chǎn)業(yè)建群強鏈。（責任單位：市工業(yè)和信息化局，有關區(qū)、市政府）

 

3.促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。聚焦算力算法算據(jù)和應用重點領域，積極招引國內(nèi)外人工智能領域企業(yè)在青設立區(qū)域總部、創(chuàng)新中心、孵化基地，支持人工智能鏈主企業(yè)整合行業(yè)資源、加大研發(fā)投入、提升賦能水平，培育一批具有競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。著眼人工智能細分賽道，培育扶持一批“單項冠軍”“瞪羚”“獨角獸”“小巨人”企業(yè)，推動中小企業(yè)專精特新發(fā)展。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務局、市民營經(jīng)濟局）

 

（七）場景應用“賦能”行動

 

1.人工智能+工業(yè)制造。以人工智能賦能新型工業(yè)化為引領，推動人工智能在研發(fā)設計、中試驗證、生產(chǎn)制造、營銷服務、運營管理等全生命周期的創(chuàng)新應用，全面建設自動化產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠，培育發(fā)展平臺化設計、智能化制造、個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同、服務化延伸、數(shù)字化管理等新模式，“一業(yè)一策、一企一案”賦能重點行業(yè)智能化、綠色化、融合化轉型升級。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

 

2.人工智能+智慧海洋。實施全球數(shù)字海洋引領行動，打造海洋人工智能“算力+生態(tài)”體系，提升海洋環(huán)境保護、海洋資源開發(fā)、海域海島管理、海洋防災減災、漁業(yè)資源利用等領域的智能化水平。強化人工智能技術在藥物智能篩選、分子結構預測、臨床試驗設計、合成工藝優(yōu)化等方面的應用，加速海洋生物醫(yī)藥研發(fā)與成果轉化進程。（責任單位：市海洋發(fā)展局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市工業(yè)和信息化局，青島海洋科技中心）

 

3.人工智能+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。開展農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建、現(xiàn)代種業(yè)數(shù)字化提升、智慧農(nóng)機數(shù)字化服務提升行動，統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合管理。運用人工智能技術提升農(nóng)業(yè)裝備智能化水平，推廣農(nóng)田自適應感知、農(nóng)機行為控制、智慧農(nóng)場大腦等規(guī)模化作業(yè)新技術以及智慧畜牧業(yè)環(huán)境控制等典型應用場景，建設數(shù)字畜牧業(yè)創(chuàng)新應用新高地。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

 

4.人工智能+交通運輸。加速提高交通運輸一體化應用水平，推進軌道交通產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心項目建設，加速落地港口、城軌等人工智能大模型，研發(fā)應用新一代城軌人工智能機器人，持續(xù)推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應用，推進民用無人駕駛航空試驗基地建設，打造一批典型應用場景，構建“海陸空鐵”一體化綜合交通智慧運行與服務體系，實現(xiàn)綜合交通網(wǎng)絡的立體互聯(lián)和出行服務的全類型覆蓋。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

 

5.人工智能+醫(yī)養(yǎng)健康。推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范建設，優(yōu)化市級全民健康信息平臺功能拓展，開展醫(yī)療領域專科專病科研數(shù)據(jù)、智慧醫(yī)療大模型等智能醫(yī)療新型基礎設施建設，推廣應用人工智能治療新模式，爭取打造一批智慧健康養(yǎng)老應用試點示范，以數(shù)字化改革推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市民政局、市工業(yè)和信息化局）

 

6.人工智能+智慧教育。依托智慧教育示范建設，繪制基礎教育優(yōu)質資源倍增一張圖，運用學習認知狀態(tài)感知、無感知異地授課的智慧學習和智慧教室等關鍵技術，構建虛實融合與跨平臺支撐的智能教育基礎環(huán)境，完善綱要先行、一綱多本、教練結合的人工智能課程體系，推動人工智能技術和產(chǎn)品在教育治理、課堂教學的場景化應用。（責任單位：市教育局）

 

7.人工智能+文化旅游。提升博物館、圖書館、美術館等公共文化場館智能化、數(shù)字化服務水平，拓展虛擬展廳、沉浸式體驗等新型文化服務，開發(fā)數(shù)字文化創(chuàng)意新產(chǎn)品，挖掘文化數(shù)據(jù)新價值。綜合運用人工智能、VR/AR、數(shù)字人、元宇宙等新技術，打造青島特色沉浸式數(shù)字文旅場景，推動線上線下文旅消費融合。（責任單位：市文化和旅游局）

 

8.人工智能+社會治理。深化城市運行管理智能化建設，提升城市綜合管理、指揮調度、決策支持能力，拓展燃氣供熱、環(huán)境衛(wèi)生、綜合執(zhí)法等應用場景。拓展青島市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺應用領域，推動構建智慧應急體系。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，利用大模型、知識圖譜等人工智能技術，培育“產(chǎn)業(yè)大腦”，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數(shù)字融通發(fā)展。（責任單位：市城市管理局、市應急局、市大數(shù)據(jù)局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市工業(yè)和信息化局）

 

三、保障措施

 

（一）健全工作機制。調整充實人工智能產(chǎn)業(yè)鏈工作專班，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大任務、重要政策和重點項目落實。積極發(fā)揮專家和智庫作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學決策和智力支持。健全部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動的工作推進機制，加強產(chǎn)業(yè)監(jiān)測分析、項目調度推進和企業(yè)跟蹤服務，加快構建一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局及專班成員單位，各區(qū)、市政府）

 

（二）強化政策支持。制定出臺政策措施，加大產(chǎn)業(yè)引導和扶持力度。發(fā)揮政府引導基金作用，吸引社會創(chuàng)投資本參與，重點支持初創(chuàng)期、成長型人工智能企業(yè)和項目。常態(tài)化開展“工賦青島”“未來城市”“百企百景”等典型應用場景案例征集活動，以場景開放驅動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局、市委金融辦、市財政局、市相關行業(yè)主管部門）

 

（三）強化人才支撐。落實支持重點產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)專業(yè)人才發(fā)展政策措施，加大人工智能緊缺急需人才招引力度，促進高端人才向人工智能產(chǎn)業(yè)集聚。開展“招才引智名校行”活動，招引更多人工智能領域青年人才來青就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深化產(chǎn)教融合，鼓勵駐青高校加強人工智能相關學科專業(yè)建設，引導職業(yè)學校與企業(yè)合作共建人工智能實訓基地，大力培養(yǎng)卓越工程師、高技能人才等實踐型人才。（責任單位：市委組織部，市人力資源社會保障局、市教育局、市工業(yè)和信息化局）

 

（四）營造濃厚氛圍。加大對我市人工智能優(yōu)秀企業(yè)、應用案例的宣傳推廣力度。鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)舉辦形式多樣的人工智能展會、賽事活動，加強與國內(nèi)外企業(yè)交流合作，提升全市人工智能產(chǎn)業(yè)影響力。支持行業(yè)協(xié)會、科研機構和骨干企業(yè)開展人工智能科普、技術產(chǎn)品推介活動，提高社會公眾對人工智能的認知和應用水平，營造人工智能創(chuàng)新發(fā)展的良好社會氛圍。（責任單位：市委宣傳部，市工業(yè)和信息化局、市科技局、市大數(shù)據(jù)局，各區(qū)、市政府）